2025年四川省电力行业十五五发展规划研究.docx

研究报告

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2025年四川省电力行业十五五发展规划研究

一、发展背景与形势分析

1.1四川省电力行业发展现状

(1)四川省作为我国西部大开发的重要战略支点，电力行业发展迅速，已成为全国电力产业的重要基地之一。近年来，随着经济的持续增长和工业化进程的加快，四川省电力需求量逐年上升，电力供应保障能力不断提高。截至2023年，四川省电力装机容量达到1.2亿千瓦，其中水电装机容量占比超过70%，位居全国首位。此外，风电、太阳能等新能源装机容量也呈现快速增长态势。

(2)在电力基础设施建设方面，四川省电网规模不断扩大，输电能力显著提升。截至2023年，全省输电线路总长度超过4万公里，形成了以特高压、高压、超高压为主体的输电网络。同时，省内电网互联互通水平不断提高，跨区域输电能力增强，为电力资源的优化配置和消纳提供了有力支撑。此外，智能电网建设也取得显著成效，为提高电力供应可靠性、降低运行成本、促进能源消费革命提供了技术保障。

(3)在电力市场建设方面，四川省积极推进电力市场化改革，逐步形成了以中长期交易为主、现货交易为辅的市场体系。电力市场交易规模不断扩大，市场主体日益多元化，市场机制不断完善。此外，四川省还积极探索电力需求侧管理，引导用户合理用电，提高电力资源利用效率。在电力价格改革方面，四川省积极推动电力价格市场化，逐步形成反映市场供求关系和资源稀缺程度的价格机制，为电力行业健康发展奠定了基础。

1.2国家电力行业政策及发展趋势

(1)国家层面，近年来对电力行业的政策支持力度不断加大，旨在推动能源结构调整和绿色低碳发展。国家能源局等部门相继发布了一系列政策文件，明确提出了推动电力行业高质量发展的目标和任务。其中包括加大清洁能源发展力度，推进能源消费革命，深化电力体制改革，提高电力供应保障能力等。

(2)在电力行业发展趋势方面，可再生能源成为国家能源战略的重要组成部分。国家大力支持风电、太阳能等新能源的开发和利用，通过实施可再生能源配额制、绿色证书交易等政策，推动新能源发电成本下降，市场份额不断扩大。同时，智能电网、储能技术、电力电子等新兴技术的快速发展，为电力行业带来了新的发展机遇。

(3)电力市场化改革持续推进，电力市场体系逐步完善。国家积极推动电力市场建设，实施电力市场化交易，放开电力价格，鼓励多元市场主体参与电力市场。此外，国家还加强了电力市场监管，确保市场公平、公正、透明。这些政策举措为电力行业提供了良好的发展环境，有利于激发市场活力，提高电力行业整体竞争力。

1.3四川省电力行业面临的挑战与机遇

(1)四川省电力行业在发展过程中面临着一系列挑战。首先，能源资源分布不均，水电资源主要集中在西部，而负荷中心却在东部，导致电力输送距离长，输电成本高。其次，随着新能源的快速发展，电力系统调峰能力不足，对电网稳定性和可靠性提出了更高要求。此外，电力市场机制尚不完善，市场化程度有待提高，电力企业面临市场竞争压力。

(2)尽管面临挑战，四川省电力行业也迎来了诸多机遇。首先，国家政策对新能源和清洁能源的大力支持，为四川省水电、风电、太阳能等新能源的开发利用提供了广阔的市场空间。其次，随着川渝地区一体化进程的加快，四川省电力市场潜力巨大，为电力企业提供了新的发展机遇。此外，智能电网和储能技术的应用，有助于提高电力系统运行效率和灵活性，为电力行业转型升级提供了技术支撑。

(3)面对挑战与机遇，四川省电力行业需要加强技术创新，提高能源利用效率，优化电力结构。同时，要深化电力体制改革，完善市场机制，提高电力企业竞争力。此外，加强区域合作，推动川渝地区电力市场一体化，实现电力资源优化配置，是四川省电力行业实现可持续发展的关键。

二、发展目标与原则

2.1发展目标

(1)四川省电力行业在“十五五”期间的发展目标设定为：实现电力供应与需求平衡，保障电力安全稳定供应，提升电力系统智能化水平，推动能源结构优化，促进电力行业绿色低碳发展。具体目标包括：到2025年，全省电力装机容量达到1.5亿千瓦，其中清洁能源装机占比超过70%；电力消费弹性系数控制在0.5以下，单位GDP能耗下降5%以上。

(2)在电力基础设施建设方面，目标是构建安全、高效、智能的电力网络。到2025年，实现省内输电线路总长度达到5万公里，特高压输电线路覆盖全省主要负荷中心；推进智能电网建设，实现电网互联互通，提高电网智能化水平，确保电力系统安全稳定运行。

(3)在电力市场体系建设方面，目标是建立健全市场化、法治化的电力市场机制。到2025年，实现电力市场交易规模翻一番，市场覆盖范围扩大到全国；完善电力价格形成机制，推动电力价格市场化改革，提高电力资源配置效率。同时，加强电力市场监管，确保市场公平竞争，维护市场秩序。

2.2发展原则

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