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第39卷第2期北京农业职业学院学报Vol.39No.2

2025年3月JournalofBeijingVocationalCollegeofAgricultureMar.2025

北京市新型集体林场建设情况及发展路径探析

陈峻崎，张国祯，李 磊，武 军1121

（1.北京市园林绿化局，北京100013；2.北京市怀柔区园林绿化局，北京101499）

【摘 要】2018年以来，北京市各区陆续通过新型集体林场建设开创了集体林权制度改革新模式。在林场建设过程

中，部分地区建设存在进度不平衡、经营管护职责落实不彻底、本地农民就业不理想、职工技术水平有待加强、“造血”

能力不足等问题。为此，提出建立以林长制考核为主导的新型集体林场管理机制；建立以属地政府为责任主体的高质量

森林生态系统经营管理体系；建立以当地农民就业参保为考核指标的农村社会保障服务工作机制；建立健全常态化专业

化培训协作协同机制；研究探索“两山”转化和集体林场可持续发展的有效实现途径等发展路径，以助力首都乡村振兴

和实现农业农村现代化。

【关键词】新型集体林场；集体林权制度改革；林长制；乡村振兴

【中图分类号】F307.2【文献标识码】A【文章编号】1671-7252（2025）02-0032-07

自2008年6月中共中央、国务院印发《关集体林场，创新林业经营管理模式，提升林

于全面推进集体林权制度改革的意见》以来，业经营管护水平，实现生态美与百姓富的有

我国先后兴建了一批股份制林场、家庭林场、机统一，至此，北京市正式启动了新型集体

民营林场等[1]。2018年5月，北京市人民政林场试点建设工作。

府办公厅印发了《关于完善集体林权制度促2021年9月，北京市政府印发了《关于

进首都林业发展的实施意见》，提出积极培育本市发展新型集体林场的指导意见》，北京市

壮大新型林业经营主体，重点探索在平原地各区掀起了新型集体林场建设热潮。新型集

区、浅山区发展集体林场，创新集体林经营体林场建设是北京市结合新时代首都发展实

管理模式[2]。2018年6月，北京市园林绿化际，深入贯彻落实习近平生态文明思想的重

局印发《关于开展新型集体林场试点工作的大举措，也是通过体制机制创新实现“生态

通知》，在集中连片66.7hm2以上，边界清晰，美、百姓富”目标的具体实践[3]。本研究全

无权属纠纷的平原、浅山地区试点组建新型面分析北京市新型集体林场建设工作，针对

【基金项目】北京市集体林场考核评价与林下经济发展政策研究项目（2024-LYGGFZC-01）

【收稿日期】2024-09-19

【作者简介】陈峻崎（1968—），男，河北新乐人，北京市园林绿化局林业改革发展处一级调研员、教授级高级

工程师，博士。研究方向：环境、林学、生物多样性保护。

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陈峻崎，等：北京市新型集体林场建设情况及发展路径探析

各区建设中的问题提出建议，以期助力首都观效果，增强生态游憩功能，拓展城市绿

乡村振兴和率先实现农业农村现代化，确保色空间，增强人民群众的获得感和幸福感，

到“十四五”末，实现全市60%集体生态林、构筑人与自然和谐共生的生态空间。新型

全部平原集体生态林纳入新型集体林场管理集体林场的职工以本地农村集体经济组织

的工作目标。成员为主，通过组织本地农民就业增收，