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泥石流应急预案编制

总则

编制目的

为高效有序应对泥石流灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》等相关法律法规和规范性文件编制本预案。

适用范围

本预案适用于本地区行政区域内泥石流灾害的预防和应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，快速反应。把保障人民群众的生命安全放在首位，快速响应泥石流灾害事件，及时采取有效措施，最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责，确保应急工作高效有序进行。

3.预防为主，防治结合。坚持预防为主、避让与治理相结合的原则，加强泥石流灾害的监测预警和预防工作，提高全社会的防灾减灾意识和能力。

4.科学决策，依法处置。依靠科技进步，采用先进的监测、预警和应急处置技术，提高应急工作的科学性和有效性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急工作的合法性和规范性。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立泥石流灾害应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括应急管理、自然资源、气象、水利、交通、公安、消防、卫生健康、民政等相关部门和单位负责人。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关泥石流灾害应急工作的方针、政策和法律法规。

2.组织制定和修订本地区泥石流灾害应急预案。

3.指挥、协调本地区泥石流灾害的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

4.组织协调有关部门和单位开展抢险救援、医疗救治、灾害调查评估等工作。

5.负责与上级政府和有关部门的沟通协调，及时报告灾害情况和应急处置工作进展。

6.组织开展应急演练和宣传培训工作，提高全社会的应急意识和能力。

各成员单位职责

1.应急管理部门：负责综合协调泥石流灾害应急处置工作，组织指导灾情核查、损失评估等工作；组织协调抢险救援力量，调配救灾物资和设备。

2.自然资源部门：负责泥石流灾害的监测预警、调查评价和防治规划编制等工作；指导开展地质灾害隐患点的排查、巡查和治理工作。

3.气象部门：负责提供气象监测和预报预警信息，及时发布暴雨、雷电等灾害性天气预警信号。

4.水利部门：负责水利设施的安全监管，及时提供河流水位、流量等水文信息；指导开展河道清淤、疏通等工作。

5.交通部门：负责组织抢修受损的公路、桥梁等交通设施，保障抢险救援和救灾物资运输的畅通。

6.公安部门：负责维护灾区的社会治安和交通秩序，加强对灾区重要目标和场所的安全保卫工作。

7.消防部门：负责组织开展抢险救援工作，营救被困人员，扑灭火灾等次生灾害。

8.卫生健康部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，及时调配医疗资源，保障灾区群众的身体健康。

9.民政部门：负责组织开展受灾群众的生活救助和安置工作，发放救灾物资和资金。

10.其他部门和单位：按照各自职责，做好泥石流灾害应急处置的相关工作。

预警和应急处置

监测预警

1.监测体系建设

建立健全泥石流灾害监测体系，整合自然资源、气象、水利等部门的监测资源，实现信息共享。在泥石流易发区设置专业监测设备和群测群防点，对泥石流灾害隐患点进行实时监测。

2.预警信息发布

气象、自然资源等部门根据监测信息，及时发布泥石流灾害预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信、微博等多种渠道向社会发布。当发布橙色、红色预警信息时，要及时通知可能受影响的地区和群众，做好防范和避险准备。

应急响应

1.响应分级

根据泥石流灾害的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.响应启动

当发生泥石流灾害时，应急管理部门会同自然资源等部门对灾害情况进行评估，根据评估结果提出应急响应建议，报指挥部批准后启动相应级别的应急响应。

3.响应措施

（1）Ⅳ级响应

灾害发生地政府立即组织力量开展抢险救援和应急处置工作，及时疏散转移受威胁群众。

自然资源、气象等部门加强监测预警，及时提供相关信息。

应急管理部门调配救灾物资和设备，支援灾区抢险救援工作。

（2）Ⅲ级响应

指挥部启动应急响应，组织协调有关部门和单位开展抢险救援和应急处置工作。

增派抢险救援力量和救灾物资，保障灾区群众的基本生活需求。

加强对灾区的交通管制和安全保卫工作，维护社会秩序。

（3）Ⅱ级响应

指挥部总指挥赶赴灾区，现场指挥抢险救援和应急处置工作。

调集更多的抢险救援力量和救灾物资，全力开展抢险救援和恢复重建工作。

组织开展灾害调查评估工作，为恢复重建提供科学依据。

（4）Ⅰ级响应

在国家和省级应急指挥机构的统一领导下，开展抢险救援和应急处置工作。

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