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泥石流应急预案管理制度

总则

为有效应对泥石流灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，结合实际情况，制定本。本制度适用于本地区内泥石流灾害的预防、应急处置和灾后恢复等工作。遵循以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对的原则。

组织指挥体系及职责

成立泥石流应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调本地区泥石流灾害的应急处置工作，其主要职责包括：组织制定和修订泥石流应急预案；组织开展泥石流灾害隐患排查和治理工作；指挥、协调各部门和单位开展应急救援、抢险救灾等工作；及时向上级政府报告灾情和应急处置情况。

应急指挥中心下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、灾害评估组、新闻宣传组等工作小组，各小组职责如下：

综合协调组：负责收集、汇总、分析灾情和应急处置信息，协调各工作小组之间的工作，起草重要文件和报告，组织召开会议等。

抢险救援组：由公安、消防、武警等部门组成，负责组织抢险救援队伍，开展人员搜救、被困人员转移等工作，对受损的基础设施进行抢险修复。

医疗救护组：由卫生健康部门牵头，组织医疗队伍，开展伤员救治、卫生防疫等工作，确保受伤人员得到及时有效的治疗。

治安保卫组：由公安部门负责，维护灾区的社会治安秩序，加强对重点部位和场所的安全保卫，防范和打击各类违法犯罪活动。

后勤保障组：由发展改革、财政、民政、交通运输、商务等部门组成，负责组织调配救灾物资和资金，保障灾区的物资供应和市场稳定，做好应急救援人员的生活保障工作。

灾害评估组：由自然资源、水利、气象等部门组成，负责对泥石流灾害的损失情况进行评估，为灾后恢复重建提供科学依据。

新闻宣传组：由宣传部门牵头，负责及时、准确地发布灾情和应急处置信息，做好新闻宣传和舆论引导工作，避免造成不必要的社会恐慌。

预防与预警机制

预防工作

1.隐患排查：自然资源、水利、气象等部门要定期组织开展泥石流灾害隐患排查工作，建立隐患排查台账，对发现的隐患点要及时进行治理。

2.监测预警：建立健全泥石流灾害监测预警体系，加强对地质、气象、水文等信息的监测和分析，及时发布预警信息。各监测站点要明确专人负责，确保监测数据的及时、准确传输。

3.宣传教育：通过多种形式，广泛开展泥石流灾害预防知识的宣传教育活动，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。教育部门要将泥石流灾害预防知识纳入学校教育内容，定期组织开展应急演练。

预警发布与响应

1.预警级别：根据泥石流灾害的严重程度和可能造成的影响，将预警级别分为四级，分别为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：当监测到可能发生泥石流灾害的信息时，气象、自然资源等部门要及时发布预警信息。预警信息要通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道向社会发布。

3.预警响应：当发布预警信息后，各级政府和有关部门要按照预警级别和职责分工，采取相应的响应措施。一级预警时，应急指挥中心要立即启动最高级别的应急响应，组织所有力量开展抢险救援和防范工作；二级预警时，要加强监测和巡查，做好人员转移的准备工作；三级预警时，要密切关注灾情变化，及时采取防范措施；四级预警时，要提醒公众注意防范。

应急处置

信息报告

1.发生泥石流灾害后，事发地政府和有关部门要立即向上级政府和应急指挥中心报告灾情。报告内容包括灾害发生的时间、地点、规模、伤亡情况、影响范围等。

2.应急指挥中心接到灾情报告后，要及时进行汇总分析，并向上级政府和相关部门报告。在应急处置过程中，要及时续报灾情和处置进展情况。

应急响应

1.应急指挥中心根据灾情和预警级别，启动相应的应急响应。一级应急响应时，总指挥要亲临现场指挥，各工作小组要迅速赶赴灾区开展抢险救援工作；二级应急响应时，副总指挥要带领相关工作小组赶赴灾区，组织开展应急处置工作；三级应急响应时，各工作小组要按照职责分工，做好应急处置的各项准备工作；四级应急响应时，要密切关注灾情变化，做好防范工作。

2.抢险救援工作要坚持“先救人、后救物”的原则，迅速组织力量开展人员搜救和被困人员转移工作。对受伤人员要及时送往医院进行救治。

3.医疗救护组要在灾区设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和卫生防疫工作，防止疫情发生。

4.治安保卫组要加强对灾区的治安管理，维护社会秩序，确保抢险救援工作的顺利进行。

5.后勤保障组要及时组织调配救灾物资和资金，保障灾区的物资供应和市场稳定，为抢险救援工作提供有力的后勤保障。

6.灾害评估组要及时对泥石流灾害的损失情况进行评估，为灾后恢复重建提供科学依据。

7.新闻宣传组要及时、准确地发布灾情和应