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新乡市重污染天气应急预案

1总则

1.1编制目的

为统筹全市重污染天气应急处置工作，提高预防、预警和应对能力，

落实应急减排措施，及时有效控制、减少或消除重污染天气带来的危害，

更好保障人民群众身体健康和经济社会高质量发展，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于深入打好污

染防治攻坚战的意见》《关于印发深入打好重污染天气消除、臭氧污染

防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案的通知》（环大气〔2022〕

68号）、《生态环境部办公厅关于印发重污染天气重点行业应急减排

措施制定技术指南（2020年修订版）的函》（环办大气函〔2020〕340

号）、《河南省大气污染防治条例》《河南省气象灾害防御条例》《河

南省人民政府关于印发河南省突发事件总体应急预案（试行）的通知》

（豫政〔2021〕23号）、《中共河南省委河南省人民政府关于深入打

好污染防治攻坚战的实施意见》《河南省人民政府办公厅关于印发河南

省重污染天气应急预案的通知》（豫政办〔2023〕52号）、《河南省

重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2021年修订版）》

（豫环文〔2021〕94号）、《新乡市大气污染防治条例》等。

1.3适用范围

本预案适用于新乡市行政区域内的重污染天气应急处置工作。

因沙尘造成的重污染天气，参照沙尘天气应对相关要求执行，不纳

入本预案范畴。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，预防为主。把保护人民群众身体健康作为应对重

污染天气的根本底线，加强日常监测与管理，着力提高重污染天气应急

处置能力，确保各项污染物排放达到相应的减排比例，切实发挥减排效

应，最大程度降低重污染天气带来的危害。

1.4.2属地管理，联防联控。在省委、省政府和市委、市政府统一

领导下，实行属地为主、条块结合和分级负责、分类管理的重污染天气

应急处置机制，严格落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。

各县（市、区）、各有关部门各司其职、协作联动，强化联合执法和区

域联防联控协调、信息共享、重大项目会商、统一应急响应，实现区域

协同减排。

1.4.3科学预警，及时响应。加强大气污染源监控，做好空气质量

和气象条件的日常监测工作，准确把握大气环境质量变化趋势，科学合

理确定预警级别，及时启动重污染天气预警。健全重污染天气的监测预

警、会商研判、应急响应、督查调度机制，确保响应措施落实，积极有

效应对重污染天气。

1.4.4分级管控，精准减排。实施重点行业绩效分级，落实差别化

应急减排措施。以优先控制重污染行业主要涉气排污工序为主，有效降

低污染物排放强度，细化企业“一厂一策”实施方案，确保同一区域、同

一行业、同等绩效水平的企业减排措施相对一致，推动行业治理水平整

体提升，促进经济高质量发展。

1.4.5广泛宣传、社会参与。进一步完善信息公开制度，及时向社

会公开空气质量预测、预报情况。加强宣传引导，通过报刊、广播、电

视、网络、移动通讯等途径发布预警信息，邀请相关专家围绕重污染天

气的应对、预防进行深度解读和科普宣传，提高公众自我防护意识，动

员全社会广泛参与，共同改善环境空气质量。

1.5预案体系

本预案是河南省重污染天气应急预案的下级预案。

本预案是新乡市突发事件应急预案体系的组成部分，其下级预案包

括各县（市、区）政府、管委会制定的本辖区重污染天气应急预案，各

相关部门专项实施方案以及相关企业、单位的应急管控方案。

2组织指挥体系

2.1市级组织机构与职责

市生态环境保护委员会（以下简称市环委会）办公室按程序发布重

污染天气预警信息并根据应急需要采取相应响应措施。市环委会办公室

负责统一领导、指挥调度全市重污染天气应急处置工作，组织开展重污

染天气应对研判、会商以及相关信息发布和上报，督导各有关成员单位

落实重污染天气职责分工，组成市级重污染天气督导检查组，指导各县

（市、区）重污染天气应急处置工作，组织对重污染天气应急处置工作

进行分析、总结，负责重污染天气应急预案管理有关工作。

成员单位：市委宣传部、市发展和改革委员会、工业和信息化局、

教育局、公安局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局