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生产经营单位安全生产风险评估规范

一、规范概述

生产经营单位安全生产风险评估规范旨在通过建立健全风险评估机制，对生产经营活动中可能存在的安全隐患进行系统识别、分析和评价，以预防事故发生，保障人民群众生命财产安全。本规范适用于各类生产经营单位，包括但不限于工业企业、建筑业、交通运输业、危险化学品生产与储存企业等。通过规范，生产经营单位应明确风险评估的范围、内容、方法及要求，确保风险评估工作的科学性、系统性和有效性。

二、风险评估范围

风险评估范围应涵盖生产经营单位所有可能涉及安全生产的领域，包括但不限于以下几个方面：

1.生产经营活动：对生产过程、操作规程、设备设施等进行评估，识别潜在的安全风险。

2.物料管理：对原材料、辅助材料、危险品等进行评估，关注其储存、运输、使用过程中的安全风险。

3.人员管理：对员工的安全意识、技能培训、健康状态等进行评估，确保人员安全操作。

4.环境因素：对生产经营场所的物理环境、气象条件、地质状况等进行评估，识别环境因素对安全生产的影响。

5.应急管理：对应急预案的制定、演练、物资储备等方面进行评估，确保应急响应能力。

6.法律法规：对国家及地方安全生产法律法规的遵守情况进行评估，确保生产经营活动合法合规。

7.技术设备：对生产设备、安全防护装置、监测系统等进行评估，确保其技术性能和安全可靠性。

8.管理体系：对安全生产管理体系的建立、实施、监督和持续改进进行评估，确保体系有效运行。

生产经营单位应根据自身实际情况，结合风险评估范围，制定详细的风险评估计划。

三、风险评估内容

风险评估内容应全面覆盖生产经营活动中可能存在的各类风险，具体包括但不限于以下方面：

1.物理风险：评估生产设备、设施的安全性，包括机械、电气、压力容器、起重机械等，以及建筑物、构筑物的稳定性。

2.化学风险：评估化学物质的生产、储存、使用和废弃过程中的风险，如易燃易爆、有毒有害、腐蚀性物质等。

3.生物风险：评估生物因素对安全生产的影响，如病原体、生物毒素等。

4.电气风险：评估电气设备、线路的绝缘性、接地情况以及电气操作过程中的风险。

5.机械伤害风险：评估机械设备运行过程中的剪切、挤压、碰撞等机械伤害风险。

6.热能风险：评估高温、高压、高温液体等热能带来的风险。

7.噪音和振动风险：评估生产过程中产生的噪音和振动对员工健康的影响。

8.作业环境风险：评估作业场所的温度、湿度、光照、空气质量等环境因素对员工健康的影响。

9.人员操作风险：评估员工操作不当、技能不足、疲劳作业等导致的风险。

10.管理风险：评估安全生产管理制度、应急预案、安全培训等方面的不足。

风险评估内容应结合实际情况，针对生产经营单位的特定环节和活动进行详细分析，确保评估的全面性和针对性。

四、风险评估方法

风险评估方法应科学合理，能够准确反映生产经营活动中潜在风险的特点和程度。以下是一些常用的风险评估方法：

1.专家评估法：通过邀请相关领域的专家对潜在风险进行评估，结合专业知识和技术经验，对风险进行识别、分析和评价。

2.风险矩阵法：根据风险发生的可能性和风险后果的严重性，将风险划分为不同的等级，并制定相应的控制措施。

3.故障树分析法（FTA）：通过分析可能导致事故发生的各种故障和事件，构建故障树，识别风险因素，评估风险。

4.事件树分析法（ETA）：分析事故发生后可能发生的各种事件和后果，评估事故的严重性和影响范围。

5.系统安全工程评价方法：运用系统工程的方法，对生产经营活动进行整体风险评估，包括安全目标设定、风险评估、风险控制等。

6.风险概率与后果评估法：通过对风险发生的概率和风险后果进行量化分析，评估风险的大小。

7.联合评估法：结合多种评估方法，如定性分析与定量分析相结合，以获得更全面的风险评估结果。

8.案例分析法：通过分析历史事故案例，总结经验教训，对当前生产经营活动中的风险进行评估。

风险评估方法的选择应根据生产经营单位的实际情况、风险评估的目的和资源条件等因素综合考虑，确保评估结果的准确性和实用性。

五、风险控制措施

针对识别出的各类风险，生产经营单位应采取相应的风险控制措施，以确保安全生产。以下是一些常见的风险控制措施：

1.物理防护措施：包括安装安全防护装置、设置安全警示标志、使用安全隔离设施等，以防止物理伤害和事故的发生。

2.技术控制措施：采用先进的生产技术和管理系统，优化工艺流程，提高设备的安全性能，减少人为错误。

3.人员管理措施：加强员工安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工能够正确、安全地执行工作。

4.环境改善措施：改善工作环境，如调节温度、湿度、光照，改善空气质量，减少噪声和振动，以减少对员工健康的影响。

5.应急准备措施：制定和实施