工程索赔的完整指南.pdfVIP

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第一章施工索赔

第一节施工索赔及其分类、作用

一、施工索赔

施工索赔是指对并非由于自己的过错，而是由于应由协议对承担责任H勺状

况导致的实际损失向对提出予以赔偿的规定。

在市场经济条件下，建筑市场中的施工索赔是一种正常H勺现象。在我国，由

于社会主义市场经济体制尚未完全形成，在工程实践中，发包人不让索赔，承包

人不敢索赔和不懂索赔，监理工程师不会处理索赔的现象普遍存在。面对这种状

况，在建筑市场中，应当大力提高对施工索赔H勺认识，加强对索赔知识和措施的

学习，认真看待和搞好施工索赔，这对维护企业利益十分重要。

二、施工索赔的分类

(-)按索赔事件所处协议状态分类

1、正常施工索赔

正常施工索赔，是指在正常履行协议中发生H勺多种违约、变更、不可预见原

因、加速施工、政策变化等状况引起口勺索赔。正常施工索赔是最常见口勺索赔形式。

2、工程停、缓建索赔

工程停、缓建索赔，是指已经履行协议H勺工程因不可抗力、政府法令、资金

或其他原因必须中途停止施工所引起的索赔。

3、解除协议索赔

解除协议索赔，是指因协议中的一严重违约，致矍协议无法正常履行的状

况下，协议的另一行使解除协议的权力所产生的I索嬷。

（二）按索赔根据的范围分类

1、协议内索赔

协议内索赔，是指索赔所波及H勺内容可以在履行的协议中找到条款根据，并

可根据协议条款或协议中预先规定的责任和义务划分责任，按违约规定和索赔费

用、工期的计算措施提出的索赔。一般状况下，协议内索赔时处理处理相对轻易。

2、协议外索赔

协议外索赔与协议内索赔根据恰恰相反，即索赔所波及的内容难于在协议条

款及有关协议中找到根据，但也许来自民法、经济法或政府有关部分颁布的有关

法规所赋予的权力。如在民事侵权行为、民事伤害行为中找到根据所提出的索赔,

就属协议外索赔。

3、道义索赔

道义索赔，是指承包人无论在协议内或协议外都找不到进行索赔的根据，没

有提出索赔的条件利理由，但他在协议履行中诚恳可信，为工程的质量、进度及

与发包人配合上尽了最大的努力，但由于工程实行中估计失误，确实导致了很大

的I亏损，恳请发包人予以救济，这时，发包人为了使自己的工程获得良好日进展，

出于同情和信任合作H承包人而慷慨予以跋用赔偿。发包人支付这种道义救济.

可以获得承包人更理想H合作，最终发包人并无损失。由于承包人这种并非管理

不善和质量事故导致日亏损过大，往往是在投标时估价局限性导致日。换言之,

若承包人充足地估计了实际状况，在协议价中也应具有这部分费用。

（三）按索赔的目H分类

1、工期索赔

工期索赔，是指由于非承包人责任H原因而导致施工进程延误，承包人规定

同意延展协议工期口索赔。工期索赔形式上是对权利的规定，以防止在原定协议

竣工日不能竣工时，被发包人追究拖期违约责任。一旦获得同意协议工期延展后，

承包人不仅免除了承担拖期违约赔偿费口严重风险，并且也许提前工期得到奖

励。因此，工期索赔最终仍反应在经济收益上。

2、费用索赔

费用索赔，是指当施二的客观条件变化导致承包人增长开支，承包人规定对

超过计划成本口附加开支予以赔偿，以挽回不应由他承担的经济损失的索赔。费

用索赔的目H是规定经济赔偿。

（四）按索赔口处理方式分类

1、单项索赔

单项索赔，是指某一寻件