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第十章清〔下〕
〔1840－1911〕
学习要求：学习本章，要知道清末中国法制发生了重大变化，中华法系逐渐解体，外国法不断引进中国，中国法制开始走向近代化。
一、晚清的制宪活动
二、晚清的修律活动
三、清末的司法改革
第一节法观念更新与清末修律
二、西方法律文化输入与传统法律观念更新
〔一〕从盲目排外到中体西用
在保持孔孟圣道和纲常名教前提下，在练兵、工艺和法律等问题上采纳西法。
〔二〕由维护三纲到批判三纲
谭嗣同
〔三〕由专制神圣到君宪、共和
〔四〕从以人治国到以法治国
〔五〕由司法、行政不分到司法独立
〔六〕以刑为主到诸法并重
三、清末修律的背景与指导思想
〔一〕修律的背景
戊戌变法、义和团运动、八国联军侵华，导致慈禧太后下诏变法
沈家本、伍廷芳主持修订法律馆
“务期中外通行〞——晚晴修律的宗旨
〔二〕修律的指导思想
〔三〕贯彻修律指导思想中的斗争与妥协
顽固派用传统封建礼教对抗资产阶级法治〔张之洞〕
顽固派对修订新法律草案的攻击，集中在?大清新刑律?
礼治派与法理派
第二节具体法律制度
一、?钦定宪法大纲?
五大臣出国考察
以根本法形式确定了君主立宪制，来源上取自?日本帝国宪法?和?普鲁士宪法?
表达皇权法定，把臣民权利作为附那么的体例，表现了统治者重君权、轻民权的一贯思想，但毕竟在中国历史上第一次规定了臣民的权利义务，有助于启发民智，培养近代法律意识。
二、资政院和咨议局章程
〔一〕?资政院院章?的制定与资政院的召开
〔二〕?咨议局章程?的制定与各省咨议局的召开
对选民资格限制非常苛刻
〔三〕?重大信条十九条?的公布〔典型议会政治〕
特点：1.宣示皇权
2.提高国会地位，加强国会的权力和监督作用
3.实行责任内阁制，扩大内阁总理权力
4.规定了皇权、立法权、司法权和行政权的制衡原那么
忽略了臣民自由平等权利，是应急型的政治欺骗。
三、行政法律制度
〔一〕那么例和监察法的修订
1.那么例的增修
2.监察法规修订：?钦定台规?，光绪十八年
〔二〕公布新官制法，草拟行政纲目
官制改革，确认新官制和进行行政体制改革
?行政纲目?明确政府地位，强调政府必须分清职责，将国家行政机关分为四级隶属建制〔直接官治、间接官治、地方官治、地方自治〕
〔二〕制定?印刷物专例?和?报律?
1.?大清印刷物专例?光绪三十二年
2.?大清报律?，以?日本报纸法?为蓝本，颁行目的在于压制舆论
〔三〕?城市管理法规?
1.随着社会背景发生变化，城市行政管理法与封建时代法律相比发生很大变化
2.贯彻良贱卑尊一体对待的立法精神
3.设立民政部
4.表现了按行业进行管理的趋势
具有近代城市管理法规性质，为民国时期城市管理法开展奠定根底。
四、民事法律制度
〔一〕?大清民律草案?的制定背景
自然经济结构被破坏，资本主义性质民族工商企业在社会经济生活中占有一定比重，改进派思想家要求制定民律
西方法文化的输入和中国传统封闭法文化状态被打破，使中国传统法律观念向近代法观念转型
〔二〕制定过程
经过四年时间，于宣统三年九月完成，中国民法史上第一部按资本主义民法原那么起草的民法典。虽然保存了一定封建剩余，但毕竟和近代民法接轨，并为继起的民国政府制定民法典奠定重要根底。晚晴民律制定过程，令人们法观念得到一次启蒙教育，提高了依法保获私权的意识。
〔三〕具体指导思想
1.注重世界最普通之法那么
2.原本后出最精确之法理
3.求最适合于中国民情之法
4.期于改进上最有利益之法
〔四〕根本内容
1.总那么：根本原那么、权利能力、行为能力、责任能力、人格保护、法人制度、物的概念及范围、时效
2.债权：对债权人利益保护、确立契约自由原那么
3.物权：保护所有权人私有财产、保护土地所有权人的权益
4.亲属：继续实行宗法家长制度、援引?大清律例?中有关婚姻内容、在亲子关系中确立亲权、重申嫡庶之别
5.继承
〔五〕主要特点
1.采取资本主义民法形式
2.在亲属法和继承法中表现了宗法礼治的影响和封建法律遗痕
3.以形式上的平等掩盖了事实上的不平等
4.注意调查流行于各地的习惯
五、经济法律制度
六、刑事法律制度
〔一〕刑律的修订过程
?现行刑律?、?刑律草案?
〔二〕?大清刑律?主要内容
采用西方资本主义体例，分总那么、分那么两编
更定刑名、酌减死罪、死刑惟一、删除比附、惩治教育
第三节程序法制定与司法改革
一、程序法的制定
?刑事诉讼律草案?、?民事诉讼律草案?以资产阶级国家诉讼制度和原那么为根底，是中国历史上最早出现的具有近代意义的诉讼法
〔一〕?刑事诉讼律草案?根本内容
实行公开原那么、直接原那么、不间断原那么、一事不再理原那么和不告不理原那么
〔二〕?民事诉讼律草案?根本内容
1.审判衙门
2.当事人
3.普通诉讼程序
4.第一审诉讼程序
5.上诉程序〔控告、抗告、上
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