2025年河南省周口市鹿邑县王皮溜镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年河南省周口市鹿邑县王皮溜镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

（1）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进社会主义现代化建设，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

（2）全面贯彻新发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系。坚持创新驱动发展，深化科技体制改革，推动科技创新与经济社会发展深度融合，培育壮大新动能。坚持协调发展，推进城乡区域协调发展，优化国土空间布局，推动形成全面开放新格局。坚持绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持开放发展，积极参与国际经济合作和竞争，推动形成全面开放新格局。坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（3）坚持党的全面领导，加强党对经济工作的集中统一领导，确保党中央决策部署在地方得到全面贯彻和落实。坚持和完善中国特色社会主义制度，发挥我国制度优势，推动国家治理体系和治理能力现代化。加强意识形态工作，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持依法治国，推进全面依法治国，建设社会主义法治国家。加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。加强和改进民生工作，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

2.发展目标

（1）经济发展目标：到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中西部地区先进水平。产业结构更加优化，先进制造业、现代服务业成为经济发展主导力量。农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在较高水平。全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，科技进步对经济增长贡献率达到60%以上。

（2）民生福祉目标：城乡居民收入水平稳步提高，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上。就业形势稳定，城镇新增就业人数每年保持在10万人以上，登记失业率控制在4.5%以内。教育现代化取得重大进展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到60%。医疗卫生服务体系更加健全，基本公共卫生服务均等化水平显著提高。社会保障体系更加完善，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

（3）生态文明建设目标：生态环境保护取得重大进展，主要污染物排放总量持续减少，环境质量明显改善。森林覆盖率提高到30%，建成一批生态廊道和生态保护区。能源消费总量得到合理控制，非化石能源消费比重达到15%以上。城市污水处理率和垃圾无害化处理率分别达到95%和100%。全面推行绿色生产生活方式，提高资源利用效率，促进经济社会可持续发展。

3.发展原则

（1）坚持新发展理念。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（2）坚持改革开放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，加快完善社会主义市场经济体制。全面深化改革，扩大高水平对外开放，积极参与国际竞争与合作，推动形成全面开放新格局。

（3）坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，切实保障和改善民生，努力提高人民生活水平。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

（1）加快构建现代产业体系。以新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业为重点，推动产业向价值链高端延伸。大力发展现代服务业，提升服务业在国民经济中的比重。推动传统产业转型升级，提高传统产业的技术含量和附加值。

（2）培育壮大主导产业集群。围绕产业链上下游，培育一批具有核心竞争力的产业集群，形成产业集群协同发展格局。加强产业链协同创新，推动产业链向高端延伸，提升产业链整体竞争力。加大政策支持力度，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力。

（3）优化产业空间布局。按照区域特色和产业优势，优化产业空间布局，形成各具特色的产业集聚区。加强产业园区建