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个人信息制就动制度的三重维度

编者按

木文将系统梳理我国多部法律法规与部门规章搭建的个人信息跨流动的

规则体系，并深入讨论个人信息跨流动制度对我国数字经济国内发展与国际博

弈双重面向的影响。

目次

编者按1

目次1

前言2

??清晰系统的个人信息跨流动制度规则体系3

??三大内容板块3

??有机制度架构4

????相关配套制度5

2.全国人大常委会法二委：个人信息保护法规范个人信息跨流动5

3.专章立法，为个人信息跨流动筑牢法治堤坝7

3.1.前述7

3.2.设立专章规范个人信息跨流动7

3.3.保护与监管并行构建全面系统的跨规则8

3.4.灵活、对等确保个人信息跨流动安全8

????个人信息跨流动中的保护私权维度9

????个人信息跨流动中的企业合规维度11

????个人信息内存储的强制要求11

????个人信息接收方的资质标准12

??????个人信息跨流动的选择性条件13

????个人信息跨流动的国际合作与斗争维度15

????国际合作：数据治理话语体系的中国声音15

????对外博弈：国外歧视性措施的回应与反制18

????结语19

前言

《个人信息保护法》搭建了清晰系统的个人信息跨流动制度框架，涵盖了

个人信息的私权保护、企业合规以及我国对外合作与博弈三个维度。个人信息跨

流动制度的构建既“风物长宜放眼量”为未来构建中国引导的国际数据治理话

语体系预留了空间，也完成了近期内迫切需求的个人信息跨流动的规范体系建

设。相关制度设计既以平等互惠的开放怀抱积极参与全球数字经济深度合作，又

具备牙齿足够反击我国受到的不公正打压与歧视。

2021年8月《个人信息保护法》公布，首次在法律层面构建了相对全面的

个人信息跨流动制度。同时，《个人信息保护法》的颁布补全了数据跨流动

制度拼图中最重要的一块，至此我国数据跨流动制度规则框架与体系基本搭建

完成。清晰系统的个人信息跨流动制度与其他法律法规共同向世界展示了个人

信息跨流动问题的中国方案。

《个人信息保护法》在私益保护、行政监管、国家安全、国际合作等方面提

供了全方位立体化的个人信息保护框架，其中个人信息跨流动制度尤其需兼顾

多重面向与利益。

一方面，个人信息跨流动己经成为我国数字经济发展的迫切要求。根据预

测，2025年我国数字经济规模有望跃居全球首位，可达人民币6()万亿元。个人

信息跨境流动成为数字贸易之必需，数字产品服务的供给、交付均需要清晰的

数据跨境制度指引。然而另一方面，地缘政治冲突加剧，世界数字大国间博弈，

不同经济体主导的数据流动框架竞争口趋激烈，数字贸易保护主义抬头，导致数

字经济发展面临的国际环境更加复杂。

在全球数字贸易快速发展、海量数据跨境流动的背景下，《个人信息保护法》

第三章六个条文为中国个人信息跨境流动方案确立了一