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研究报告

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2025年浙江省衢州市江山市新塘边镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)面向新时代，新塘边镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，着力推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)指导思想强调，必须紧紧依靠全体人民，充分发挥广大人民群众的主体作用，激发全社会创造力和发展活力。要深入推进全面深化改革，扩大高水平对外开放，积极参与国际合作与竞争。要大力推进科技创新，推动科技成果转化，提高全社会的科技创新能力。同时，要坚持和完善社会主义基本经济制度，深化经济体制改革，加快形成全面开放新格局，不断增强我国经济创新力和竞争力。

(3)本规划将紧紧围绕提高发展质量和效益这一核心，以推动供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系。要坚持创新驱动发展，推动产业结构优化升级，提高产业链水平，培育新的经济增长点。要推进绿色发展，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生。此外，要切实保障和改善民生，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

1.2发展目标

(1)新塘边镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的目标是，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全省平均水平。到2025年，产业结构更加优化，现代农业、先进制造业和现代服务业成为经济增长的主要动力。同时，创新驱动发展成效显著，科技创新能力大幅提升，科技成果转化率达到80%以上。

(2)在社会发展方面，规划目标包括：居民收入水平持续提高，城乡居民收入差距逐步缩小，居民消费结构不断优化，社会消费品零售总额年均增长10%以上。教育、医疗、养老、住房等公共服务体系更加完善，社会保障水平显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。同时，生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量大幅下降，生态文明建设取得重大进展。

(3)规划还设定了以下具体目标：城镇和农村基础设施建设全面加强，城乡基础设施互联互通水平显著提升，农村人居环境得到显著改善；新型城镇化水平显著提高，城镇化率每年提升1个百分点以上；全面深化改革开放，营商环境进一步优化，对外贸易和利用外资规模不断扩大，全面开放新格局初步形成；文化事业和文化产业繁荣发展，人民精神文化生活更加丰富，文化软实力和凝聚力显著增强。

1.3发展原则

(1)新塘边镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。规划将着力推动创新发展，强化创新驱动，培育新的经济增长点，提升经济发展质量和效益。同时，注重协调发展，优化产业结构，促进城乡区域协调发展，推动经济社会全面进步。

(2)规划将坚持人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。在发展中保障和改善民生，促进社会公平正义，努力实现全体人民共同富裕。

(3)规划将坚持改革开放，深入推进供给侧结构性改革，加快构建开放型经济新体制，积极参与国际经济合作与竞争，推动形成全面开放新格局。同时，坚持绿色发展，强化生态环境保护，推动经济社会发展与自然和谐共生，实现可持续发展。此外，规划还将坚持法治原则，依法行政，加强法治建设，保障规划实施的有效性和权威性。

二、优化空间布局

2.1优化城镇空间布局

(1)新塘边镇城镇空间布局优化将重点围绕提升城镇品质和功能，推动城镇与周边乡村的协调发展。规划将明确城镇功能定位，强化城镇综合服务功能，提高城镇的集聚和辐射能力。通过合理规划城镇空间结构，形成以中心镇为核心，其他乡镇为补充的城镇体系，促进城镇空间布局的合理化和有序化。

(2)在城镇空间布局优化过程中，将注重城镇与自然环境的和谐共生，保护城镇周边的自然景观和生态资源。通过实施生态修复工程，提升城镇绿化水平，打造宜居宜业的城镇环境。同时，加强城镇基础设施建设，提升城镇的交通、通信、供水、供电等公共服务水平，提高城镇居民的生活质量。

(3)规划将推动城镇产业布局的优化升级，引导产业向城镇集聚，形成具有地方特色的产业体系。通过产业园区建设，促进产业集聚发展，提高产业竞争力。同时，加强城镇规划管理，严格控制城镇建设用地规模，提高土地利用效率，确保城镇空间布局的可持续性。

2.2优化乡村空间布局

(1)新塘边镇乡村空间布局优化旨在构建美丽宜居乡村，实现乡村