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地方债务风险化解与可持续投融资机制的探讨
目录
一、文档综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
二、地方政府债务风险现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
2.1地方政府债务规模与结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
2.2地方政府债务风险成因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
2.2.1财政体制因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
2.2.2经济发展因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
2.2.3政策因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
2.2.4地方政府行为因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
2.3地方政府债务风险表现形式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
2.3.1财政风险．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
2.3.2金融风险．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
2.3.3社会风险．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
三、地方政府债务风险化解路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
3.1化解地方政府债务风险的总体思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
3.2减缓地方政府债务增长．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
3.2.1调整财政支出结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
3.2.2提高财政收入质量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
3.2.3推进预算管理改革．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
3.3逐步化解存量债务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
3.3.1通过财政资金偿还．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
3.3.2通过项目收益偿还．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
3.3.3通过资产处置偿还．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
3.3.4通过债务重组．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
3.4建立健全地方政府债务风险防控机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
3.4.1完善地方政府债务管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
3.4.2加强地方政府债务风险监测．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
3.4.3建立地方政府债务风险预警机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
四、可持续投融资机制构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
4.1可持续投融资机制的理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47
4.2可持续投融资机制的框架设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
4.2.1政府投资引导机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
4.2.2市场化融资机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
4.2.3多元化投资主体机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
4.2.4风险共担机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
4.3完善可持续投融资机制的具体措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
4.3.1
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