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研究报告

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2025年福建省漳州市云霄县东厦镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，着力推动高质量发展，着力构建高水平社会主义市场经济体制，着力推进人与自然和谐共生，着力推动共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

(2)本规划强调，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快构建新发展格局。要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

(3)本规划明确提出，要坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力在解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上下功夫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动构建人类命运共同体，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，本规划遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。二是坚持新发展理念，以创新为第一动力，协调推进各方面发展，注重绿色、开放、共享，推动经济社会发展全面转型。三是坚持人民主体地位，始终把人民群众的利益放在首位，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。四是坚持全面深化改革，破除体制机制障碍，激发全社会创新创造活力。五是坚持依法行政，依法规划、依法实施、依法监督，确保规划工作有序进行。六是坚持问题导向，针对经济社会发展中的突出问题，提出切实可行的解决方案。七是坚持系统观念，统筹兼顾，综合平衡，推动经济社会发展全面协调可持续发展。八是坚持底线思维，强化风险意识，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战。九是坚持与时俱进，根据国内外形势变化和经济社会发展实际，适时调整和优化规划内容。十是坚持责任担当，明确各级政府、各部门、各单位的职责，确保规划任务落实到位。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，本规划设定了以下目标：

经济高质量发展目标：到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，年均增长XX%；产业结构更加优化，三次产业结构比为XX：XX：XX。

(2)社会事业进步目标：城乡居民收入水平稳步提高，农村居民人均可支配收入达到XX万元，城镇居民人均可支配收入达到XX万元；基本公共服务均等化水平显著提升，教育、医疗、文化、体育等公共服务资源更加均衡；就业形势稳定，城镇登记失业率控制在XX%以内。

(3)生态环境改善目标：空气质量持续改善，空气质量优良天数比例达到XX%以上；水环境质量稳步提升，主要河流、湖泊水质达到或优于III类标准；森林覆盖率稳定在XX%以上，生态环境质量总体改善，实现人与自然和谐共生。同时，强化安全生产，提高防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。

二、产业发展规划

1.1.工业发展

(1)工业发展方面，本规划着重推动产业结构优化升级，提升产业链供应链现代化水平。重点发展电子信息、装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点。通过政策引导和资金支持，加快传统产业改造提升，提高产业附加值和竞争力。同时，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的知名企业和品牌。

(2)加强工业园区建设，完善基础设施，提升园区承载能力。推动产业集聚发展，形成一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。支持企业开展技术创新、产品创新和商业模式创新，提升企业核心竞争力。同时，强化产业链上下游企业协同合作，构建完善的生产性服务业体系，促进产业协同发展。

(3)深化“放管服”改革，优化营商环境，降低企业运营成本。加大对企业技术创新、节能减排、安全生产等方面的支持力度，激发企业活力。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。同时，加强与国际市场的交流合作，拓展国际市场空间，提升漳州市工业在全球产业链中的地位。

2.2.农业发展

(1)农业发展方面，本规划旨在实现农业现代化，提高农业综合生产能力。重