水资源安全的度量：水资源承载力的研究与挑战.pdfVIP

水资源安全的度量：水资源承载力的研究与挑战

摘要：本文首先讨论了水安全和水资源承载力问题，指出变化环境下的水文循环时空变

化规律、可持续发展理论、“水-生态-社会经济”复合系统理论是水资源承载

力研究的理论基础，对水资源承载力研究的基本内容、评价指标体系的建立和评价

方法进行了概括和总结。针对目前水资源承载力研究的不足，认为RS、GIS等信息

技术和现有模型方法的结合是促进水资源承载力研究深化的必然技术手段，而将区域合理

配置(包括水土资源配置，上、中、下游的城市与产业合理布局，水源保护区区域范围内

的人口、产业布局等)纳入水资源承载力研究的范畴，不但是水资源承载力研究的一个重

要方面-区域差异研究的需要，而且也将使水资源承载力研究成果对社会实践具有更明确

的指导作用。

关键词：水安全水资源承载力

1．前

安全是危害或灾害的反义词，它与危害（或灾害）的风险紧密联系。危害（或灾害）的风

险愈小，安全度就愈高，反之亦然。水安全问题通常指相对人类社会生存环境和经济发展

过程中发生的水的危害问题。例如，水多了（发生洪水灾害，导致人的财产损失，人口死

亡问题）、水少了（发生干旱、水资源短缺以及引起的生态环境退化、人类生存环境损

失）和水脏了（水污染导致的病害健康问题、人口死亡问题）

中国是降水时空分配非常不均匀、“水“的问题十分突出的发展中国家。水多了（洪涝

灾害）、水少了（干旱、水资源短缺）和水脏了（水污染问题）业已成为制约中国可持续

发展最为重要的限制因子，其紧急程度已经危及人类基本环境和生存问题和国家发展利益

的安全问题

在水安全问题研究中，水资源安全问题是最为重要的一个方面[1]。水资源安全通常指水

的供需矛盾产生对社会经济发展、人类生存环境的危害问题。20世纪末，不满足可持续水

资源利用的模式和环境问题导致严重的水资源安全问题，业已引起国际各国政府的高度重

视。2000年3月，在荷兰海牙(Hague)召开了“第二届世界水论坛及部长级会议”。会议

主题是：水的安全：从洞察到行动，全世界140多个国家首脑或部长3000名科学家出

席会议。21世纪水安全面临7个主要挑战[23]

（1）满足基本需求（meetingbasicneeds）

（2）保护生态（protectingecosystems）

（3）食品安全（securingthefoodsupply）

（4）水资源共享（sharingwaterresources）

（5）处理灾害（dealingwithhazards）

（6）水的价值(valuingwater)

（7）科学管水(governingwaterwisely)

因此，水资源安全已经成为水资源研究的国家前沿热点，受到世界范围的注目

水资源安全问题研究主要有：水资源安全的范畴，水资源安全的度量，水资源安全评价和

水资源安全保障体系的建设等方面。从学术研究，水资源安全的度量最为关键。核心问题

是：回答如何量度水资源安全程度和如何保证水资源安全？我们的观点是：水资源承载力

是水资源安全的基本度量。因此，研究水资源承载力对于认识和建设水资源安全保障体系

尤为重要

“承载力”一词，亦称“承载能力”（CarryingCapacity），起源于生态学，用以衡

量特定区域在某一环境条件下可维持某一物种个体的最大数量[1]。随着人类社会经济发

展，全球资源环境问题日趋严重，人们逐渐认识到自然资源是支持地球上生命系统和人

类生存发展的物质基础，其量和质是有限的，它们满足人类现在与未来发展需要的能力也

是有限的。关于生态承载力的一个较早的概念，是由世界自然保护同盟（IUCN）联合国环

境规划署（UNEP）及世界野生生物基金会WWF在其出版的《保护地球》一书中提出的。他

们把承载能力定义为一个生态系统所能支持的健康有机体即在维持它的生产力、适应能力

和再生能力的容量。后了“承载力”概念得到延伸发展，比较多地用于说明生态系统、环

境系统、资源系统承受发展和特定活动能力的限度。因此，生态承载力、环境承载力、资

源承载力等诸多概念也相继出现

1974年Bishop在《环境管理中的承载力》一书中指出“环境承载力表明在维持一个可

以接受的生活水平的前提下，一个区域所能永久地承载的人类活动的强烈程度”[2]；高

吉喜（2000）在其关于生态承载力的研究中特别指出：环境承载力是指在一定生活水平和

环境质量要求下，在不超出生态系统