2025年黑龙江省齐齐哈尔市讷河市第三良种场国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年黑龙江省齐齐哈尔市讷河市第三良种场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)面对新时代的发展要求，讷河市第三良种场国民经济和社会发展第十五个五年规划（以下简称“十五规划”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施国家区域协调发展战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，紧密结合讷河市实际，明确发展目标、重点任务和保障措施。规划期间，讷河市预计地区生产总值年均增长7%，其中第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长8%，第三产业增加值增长9%。通过实施这一规划，力争将讷河市建设成为农业现代化示范县、工业强县、服务业发展县和生态宜居县。

(2)在指导思想方面，十五规划强调坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。具体而言，要深化农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力；加快工业转型升级，培育壮大新兴产业；大力发展现代服务业，提升服务业发展水平；加强生态文明建设，推进绿色发展；深化改革开放，增强发展动力和活力。此外，规划还提出要坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力实现全体人民共同富裕。

(3)在具体实施过程中，十五规划将紧密结合讷河市实际情况，充分发挥比较优势，推动产业结构优化升级。例如，在农业方面，将重点发展绿色、优质、高效农业，提高农产品附加值；在工业方面，将加大科技创新力度，培育一批具有核心竞争力的企业；在服务业方面，将积极发展现代物流、电子商务、金融服务等产业，提升服务业发展水平。同时，规划还强调了加强人才队伍建设、提升科技创新能力、完善基础设施、优化营商环境等方面的任务，以确保规划目标的顺利实现。以讷河市第三良种场为例，规划将支持其发展成为农业科技创新平台，推动农业科技成果转化，带动周边农业产业升级。

1.2总体目标

(1)讷河市第三良种场国民经济和社会发展第十五个五年规划设定了以下总体目标：实现地区生产总值年均增长7%，其中第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长8%，第三产业增加值增长9%。农业方面，力争实现粮食产量稳定在100万吨以上，提高农产品加工转化率至60%。工业领域，培育2家以上年销售收入超10亿元的重点企业，工业增加值增长8%。服务业方面，旅游收入达到10亿元，服务业增加值占GDP比重提升至45%。同时，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。

(2)在生态文明建设和绿色发展方面，规划目标包括：森林覆盖率提高至45%，空气质量优良天数比例达到90%以上，单位GDP能耗和碳排放强度分别下降5%和8%。水资源利用效率提升至65%，重点流域水质达标率100%。此外，计划建设生态农业示范园区3个，绿色低碳产业园区2个，打造一批生态宜居乡村。

(3)社会事业发展目标包括：教育水平显著提升，高中阶段教育毛入学率超过95%，高等教育毛入学率达到50%。医疗卫生服务水平不断提高，每千人口拥有医疗卫生机构床位数达到8张，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3人。就业和社会保障体系更加完善，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达到95%。

1.3发展战略

(1)讷河市第三良种场国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展战略将聚焦于以下三个方面：一是农业现代化战略，二是工业转型升级战略，三是服务业创新发展战略。

在农业现代化战略方面，规划提出将重点推进农业供给侧结构性改革，通过实施高标准农田建设、农业科技创新、农产品品牌打造等措施，提高农业综合生产能力。具体措施包括：投资10亿元用于高标准农田建设，提升耕地质量；设立5亿元农业科技创新基金，支持农业科技成果转化；实施农产品品牌提升工程，打造10个以上区域特色农产品品牌。以讷河市第三良种场为例，该场将成为农业科技创新的示范点，推广绿色高效种植技术，提高作物产量和品质。

(2)工业转型升级战略旨在推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业。规划提出，将投资50亿元用于工业基础设施建设，包括完善园区道路、水电气供应等。同时，将设立10亿元工业转型升级基金，支持企业技术改造和产业升级。重点发展新能源、新材料、高端装备制造等产业，力争到2025年，新兴产业产值占工业总产值的比重达到30%。以某新材料企业为例，该企业通过技术创新，成功研发出高性能复合材料，产品远销海外，成为国内新材料产业的领军企业。

(3)服务业创新发展战略着重于提升服务业发展水平和质量。规划提出，将投资30亿元用于服务业基础设施建设，包括完善物流、信息、金融