合同示范文本与合同格式条款监管讲义模板.docVIP

协议示范文本管理

工商系统第二轮网络培训协议监管专题培训

四川省工商局协议处杨朴

一、协议示范文本概念与形式特征

（一）协议示范文本概念。我们知道,交易关系－不管商品或是服务－都是协议关系。协议关系中,除即时清结以外,都应该签订书面协议,方便为推行协议约定权利和义务提供依据,以及在发生争议时证实约定、划分责任凭据。所以,签订好协议是顺利推行权利义务、实现协议目基础和前提。为指导大家签订好协议,便出现了多种多样参考文本。广义地讲,协议示范文本也能够称为协议范本,网上多种协议范本很多,除了工商部门和相关行政主管部门制订示范文本外,多种单位和个人确定协议范本数不胜数。我们要讲是狭义协议示范文本含义,即从含有中国特色协议示范文本制度角度来讲。协议示范文本是工商行政管理部门或者工商行政管理部门与其她相关行政主管部门根据《协议法》和相关法律法规要求,依据市场交易需要,结合交易特点和通例等,制订指导性、规范性协议文本。

协议示范文本含有内容正当,形式规范,用语严谨,条款完备,权利、义务、责任分配公平合理等特点。对于提升当事人协商效率,避免违法、重大遗漏或误解产生等含相关键作用。

（二）协议示范文本形式特征。协议示范文本三特征:编号、名义、制订机关。（图示）

国家工商总局协议示范文本编号为:GF（国家示范）－××××（公布年度）－××（协议种类代号）××（次序号）。如《团体出境旅游协议（示范文本）》首页左上角“GF－－2401”即为该示范文本编号。国家工商总局协议示范文本名义为协议名称后“（示范文本）”标注。协议示范文本首页下方都标明制订机关,如国家旅游协议示范文本制订机关为国家旅游局和国家工商行政管理总局。

各省、自治区、直辖市都有自己协议示范文本编号。如四川省协议示范文本编号为:CH（四川协议）－××××（公布年度）－××（次序号）。

二、协议示范文本制度起源和发展

1、1982年《经济协议法》施行以来,工商部门在协议监管工作中,发觉协议签订、推行中存在部分突出问题,如协议不规范、条款不完备,漏洞、问题较多,给协议推行带来很大困难,造成纠纷增多,处理纠纷难度增大。工商部门认识到,对协议文本缺乏规范、有效指导和管理,是出现问题关键原因。国家工商局向国务院报送了《相关在逐步推行经济协议示范文本制度请示》,提出建立协议示范文本制度六项提议。1990年3月国务院同意并转发了这个请示（国办发〔1990〕13号）,指出推行经济协议示范文本制度,是提升协议履约率和规范流通秩序关键方法。1990年8月国家工商局制订了《经济协议示范文本管理措施》（第4号令。1998年12月第86号令修订,11月第52号令废止）,含有中国特色协议示范文本制度由此建立。随即国家工商局快速单独或与相关行政主管部门联合制订了一批协议示范文本,如《工矿产品购销协议》（GF-90-0101）、《农副产品购销协议》(GF-90-0152)、《建设工程施工协议》（GF-91-0201）等,在当初发挥了巨大作用。有些示范文本,如《建设工程施工协议》,经过不停修订完善,至今仍然发挥着关键作用。由此,协议示范文本制度逐步地在很多部门和行业推行起来。

2、1999年颁布施行《协议法》第12条第2款要求:“当事人能够参考各类协议示范文本签订协议。”对协议示范文本制度作用给予了充足肯定,也是协议示范文本制度在协议法上表现。

3、这些年来,工商行政管理部门和其她相关行政主管部门亲密配合,推出了一系列包含生产经营和消费等多方面协议示范文本,到现在工商总局公布各类协议示范文本约80个,各省、市、自治区结合当地实际推出了一大批协议示范文本,促进了交易顺利进行,改善了交易安全性,提升了交易效率,取得了巨大社会效益,树立了公平、公正、规范、完备形象,逐步成为工商部门开展协议指导与服务关键方法。

4、国外部分专业组织为了平衡协议双方权利义务、控制经营风险也制订这种含有示范作用协议文本,因为其公平、严谨、专业、完备等特点,为众多国际组织推荐采取,含有极大影响。这类文本中最著名就是国际咨询师联合会制订文本,也称为菲迪克（FIDIC）条款。我们中国在制订《建设工程施工协议》示范文本时,从形式和内容都参考了菲迪克条款,如协议由协议书、通用条件和专用条件三部分组成。这也成为我们现在制订工程类协议示范文本通常采取形式,如《建设项目工程总承包协议》（GF--0216）就是由协议书、通用条款和专用条款组成。

协议示范文本制度是一项含有中国特色行政指导制度,其由政府市场监督与公共服务职能派生而来,所以协议示范文本制订、推广是行政指导工