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涉及疾病传播应急预案管理制度处置方案

为了有效预防、及时控制和消除疾病传播事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本疾病传播应急预案管理制度处置方案。

一、总则

（一）编制目的

建立健全疾病传播应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力，及时有效地采取各项防控措施，预防、控制和扑灭疾病传播事件，最大程度地减少疾病传播对公众健康和社会造成的危害。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件制定本方案。

（三）适用范围

本方案适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的疾病传播事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈

宣传普及疾病防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施。

2.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，根据疾病传播事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疾病传播事件应急处理的有关工作。

3.依法规范，措施果断

依据相关法律法规和规章，对疾病传播事件进行科学预防和控制。一旦出现疫情，迅速作出反应，及时采取有效的防控措施。

4.依靠科学，加强合作

充分尊重和依靠科学，注重开展科研攻关。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，形成应对疾病传播事件的合力。同时，加强与周边地区的交流与合作，共同做好疾病传播的防控工作。

二、组织管理

（一）应急指挥机构

成立疾病传播应急指挥部，由当地政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、交通、市场监管、宣传等相关部门负责人。应急指挥部的主要职责是：

1.研究确定疾病传播应急处理工作的重大决策和指导意见。

2.负责指挥、协调和调动各方面的资源，开展疾病传播应急处理工作。

3.负责向当地政府和上级有关部门报告疾病传播事件的情况和应急处理工作进展。

4.必要时，宣布启动和终止本应急预案，决定采取的重大控制措施。

（二）日常管理机构

应急指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责疾病传播应急处理的日常管理工作。其主要职责是：

1.负责组织制定疾病传播应急预案和各项工作制度。

2.负责疾病传播事件的监测、预警和信息收集、分析、报告工作。

3.负责组织协调各部门和单位开展疾病传播应急处理的各项准备工作。

4.负责与上级有关部门和周边地区的沟通与协调。

5.负责组织开展疾病传播应急处理的培训和演练工作。

（三）专业技术机构

1.医疗机构

负责疾病传播事件的医疗救治工作，做好病人的诊断、治疗和隔离观察，及时报告疫情信息，开展医院感染控制和医务人员防护工作。

2.疾病预防控制机构

负责疾病传播事件的监测、流行病学调查、实验室检测、疫情报告、疫情分析和评估等工作，提出防控措施建议，指导开展环境消毒和个人防护等工作。

3.卫生监督机构

负责对医疗机构、公共场所、饮用水、食品等进行卫生监督检查，依法查处违法行为，确保各项防控措施的落实。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.建立健全疾病监测体系，加强对传染病、群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的疾病的监测。医疗机构、疾病预防控制机构等要按照规定开展日常监测工作，及时发现疾病传播的异常情况。

2.加强对重点人群、重点场所和重点单位的监测，如学校、托幼机构、养老院、商场、车站、机场等。

3.充分利用大数据、互联网等技术手段，拓展监测渠道，提高监测的敏感性和及时性。

（二）预警

1.疾病预防控制机构根据监测结果，及时对疾病传播的风险进行评估，当发现有疾病传播的潜在风险时，及时发出预警信号。

2.预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。各级预警的发布、调整和解除由应急指挥部根据疾病传播的实际情况决定，并及时向社会公布。

3.预警发布后，各有关部门和单位要按照预警要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

（三）报告

1.报告责任单位和报告人

医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构及其执行职务的人员发现疾病传播事件后，应当及时向所在地的县级以上人民政府卫生健康部门报告。任何单位和个人发现疾病传播的异常情况，都有义务向当地卫生健康部门报告。

2.报告内容

包括事件发生的时间、地点、涉及人群、主要症状和体征、可能的原因、已经采取的措施等。

3.报告程序和时限

医疗机构、疾病预防控制机构等在发现疾病传播事件后，应当在2小时内以电话或传真等方式向所在地的县级人民政府卫生健康部门报告。接到报告的卫生健康部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上一级人民政