2025年黑龙江省绥化市庆安县国有林场管理局国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年黑龙江省绥化市庆安县国有林场管理局国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对东北地区振兴发展的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体来说，我们将立足黑龙江省绥化市庆安县国有林场管理局的实际情况，坚持绿色发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，推动林业产业转型升级，促进经济社会全面协调可持续发展。

(2)在指导思想的具体实施中，我们将坚持以下原则：一是坚持创新驱动，以科技创新为引领，加快林业产业技术升级，提升林业资源利用效率；二是坚持绿色发展，强化生态保护，推进森林资源可持续利用，构建生态安全屏障；三是坚持以人为本，关注民生福祉，推动公共服务均等化，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感；四是坚持开放合作，积极参与“一带一路”建设，加强区域合作，拓展对外交流，提升国际竞争力。例如，在“十三五”期间，庆安县国有林场管理局通过实施科技创新项目，成功培育出适应本地气候条件的优质树种，提高了林木种植的成活率和生长速度，为林业产业发展奠定了坚实基础。

(3)针对指导思想的具体实施路径，我们将着力推进以下几个方面的工作：一是加强林业产业规划，优化产业结构，提高林业产业附加值；二是加大生态保护力度，实施大规模的植树造林工程，提升森林覆盖率，改善生态环境；三是深化体制机制改革，激发市场活力，推动国有林场转型升级；四是加强人才队伍建设，培养和引进林业科技人才，为林业产业发展提供智力支持。以2024年为例，庆安县国有林场管理局成功引进了3名林业高级人才，为林业产业发展提供了有力的人才保障。通过这些举措，我们力争到2025年，庆安县国有林场管理局的林业产业总产值达到10亿元，森林覆盖率提高至40%，为推动地区经济社会发展做出新的更大贡献。

1.2发展目标

(1)在发展目标方面，我们设定了以下具体目标：到2025年，实现林业产业总产值达到15亿元，同比增长20%；森林覆盖率提升至45%，森林质量显著提高；生态旅游接待人数达到100万人次，旅游收入达到5亿元。为实现这些目标，我们将重点推进以下工作：一是加快林业产业结构调整，培育壮大林下经济、生态旅游等新兴产业；二是加强森林资源保护，严厉打击破坏森林资源违法行为，确保森林资源安全；三是提升林业科技水平，推广高效节水灌溉、生物防治等先进技术，提高林业生产效率。

(2)具体到各项目标，我们将采取以下措施：首先，在林业产业方面，我们将重点发展木材加工、林产品深加工、林下经济等产业，通过政策扶持和资金投入，推动产业升级。例如，到2025年，我们将培育2家以上产值超亿元的重点龙头企业，带动周边农户增收。其次，在生态保护方面，我们将实施大规模的植树造林工程，加大生态修复力度，确保森林资源稳定增长。预计到2025年，庆安县新增造林面积将达到1.2万公顷，有效提升区域生态环境。最后，在旅游产业方面，我们将打造一批具有地方特色的生态旅游品牌，提升旅游服务质量，吸引更多游客前来观光旅游。

(3)在实现发展目标的过程中，我们将注重以下几个方面：一是加强组织领导，明确各部门职责，形成工作合力；二是加大资金投入，确保项目顺利实施；三是强化人才队伍建设，培养一批高素质的专业人才；四是加强监督检查，确保各项措施落到实处。以2023年为例，庆安县国有林场管理局通过实施林业产业发展项目，成功吸引了3家知名企业投资，带动了当地经济发展。同时，我们还将加强与其他地区、部门的合作，共同推动庆安县国有林场管理局国民经济和社会事业的快速发展。

1.3发展战略

(1)发展战略方面，我们将实施“生态优先、绿色发展、创新驱动、开放合作”四大战略。首先，生态优先战略将确保森林资源的保护和可持续利用，通过实施生态修复工程和植树造林项目，提升森林覆盖率。其次，绿色发展战略将推动林业产业向绿色、低碳、循环方向发展，促进生态与经济的和谐共生。第三，创新驱动战略将加大科技研发投入，推广先进林业技术，提升产业竞争力。最后，开放合作战略将加强与国际国内的合作，引进先进管理经验和技术，拓展市场空间。

(2)具体实施上，我们将采取以下措施：一是强化生态保护，实施重点生态功能区保护和修复工程，确保生态安全；二是优化产业结构，发展林下经济、生态旅游等新兴产业，提高林业综合效益；三是推进科技创新，建立林业科技创新体系，提升林业科技支撑能力；四是深化体制机制改革，激发市场活力，优化营商环境。例