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研究报告

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2025年河北省唐山市遵化市东旧寨镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建现代化经济体系，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大战略性新兴产业，加快数字化、网络化、智能化转型，提升产业链供应链现代化水平。

(3)我们将坚决贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。深入推进改革开放，全面深化各领域改革，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。积极参与国际交流与合作，提升开放型经济水平。加强党的全面领导，确保党中央决策部署在东旧寨镇落地生根，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

2.2.发展目标

(1)在发展目标方面，遵化市东旧寨镇将致力于实现以下目标：一是经济实力显著增强，地区生产总值年均增长达到8%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，服务业增加值占比提高到55%。二是产业结构优化升级，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占比分别达到20%和30%，传统产业转型升级取得显著成效。三是创新能力显著提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，高新技术企业数量翻一番，科技成果转化率达到60%。四是城乡融合发展取得实质性进展，农村居民人均可支配收入年均增长8%，城乡收入差距缩小到2.5：1。

(2)社会事业全面进步，教育现代化取得重大进展，高中阶段毛入学率达到95%，职业教育和培训体系更加完善，高等教育毛入学率达到50%。医疗卫生服务体系更加健全，基本公共卫生服务均等化水平持续提高，居民健康素养水平达到25%。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务水平显著提升，群众性文化活动丰富多彩。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，法治东旧寨、平安东旧寨建设取得新成效，人民群众安全感满意度持续提升。

(3)生态环境保护取得重大进展，生态环境质量持续改善，绿色发展理念深入人心。空气质量、水环境质量、土壤环境质量稳步提升，森林覆盖率提高到45%，生态环境质量指数达到良好水平。基础设施建设水平全面提升，交通、能源、信息等基础设施更加完善，城市功能更加完善，城乡公共服务均等化水平显著提高。全面深化改革，扩大高水平对外开放，打造内陆开放新高地。加强党对东旧寨镇工作的全面领导，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为东旧寨镇经济社会高质量发展提供坚强保障。

3.3.发展原则

(1)发展原则方面，遵化市东旧寨镇将坚持以下原则：一是坚持创新驱动，以科技创新为核心，推动产业技术变革和商业模式创新。例如，通过实施“科技兴镇”战略，近年来已成功培育了10家高新技术企业，新增专利申请量超过300件。

(2)坚持绿色发展，推进生态文明建设，强化资源节约和环境保护。例如，通过实施节能减排工程，2025年预计单位GDP能耗降低15%，空气质量优良天数比例达到75%。同时，实施生态修复项目，新增绿化面积达5000亩，森林覆盖率提升至45%。

(3)坚持协调发展，推动城乡一体化发展，促进区域经济平衡。例如，通过实施乡村振兴战略，农村居民人均可支配收入预计年均增长8%，城乡收入差距缩小至2.5：1。此外，加强基础设施建设，2025年预计实现所有村庄通硬化路、通客车、通宽带，为乡村振兴提供有力支撑。

二、优化产业结构，推动转型升级

1.1.产业发展方向

(1)产业发展方向方面，遵化市东旧寨镇将重点发展以下产业：一是先进制造业，以装备制造、电子信息为主导，推动产业向智能化、绿色化方向发展。目前，东旧寨镇已拥有规模以上工业企业50家，其中装备制造业产值占比超过40%。未来五年，我们将投入10亿元资金，用于支持装备制造业的技术改造和创新能力建设。

(2)战略性新兴产业方面，东旧寨镇将重点发展新能源、新材料、生物医药等产业。以光伏产业为例，镇内已建成光伏发电项目10个，总装机容量达到100兆瓦，年发电量可达1.2亿千瓦时。未来，我们将继续扩大光伏产业