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公共管理学第五章第五章公共管理的运作过程

公共管理学第五章第一节公共管理问题确定和目标确立

公共管理学第五章公共管理问题的出现与确认哪些是能够解决的问题，使“应该”解决和“能够”解决的问题得到最有效的解决。问题的性质是什么，它为什么会发生。问题的重要性是什么，解决它有何社会意义，对社会生活有何影响。哪些是应该解决的问题，对问题加以比较，在各种问题中选择最重要、最急需解决的问题。社会问题转变为公共管理问题的条件

公共管理学第五章1确定公共管理问题的主要方法直接调查方法间接调查方法2问卷法3访谈法4单个面谈访问5公众代表座谈会6

logo公共管理学第五章三、公共管理目标的确立确立公共管理目标的要求社会需要和现实条件人们的各种利益关系综合利益的最佳方法预测可能的效果

公共管理学第五章2、公共管理运作计划可行的公共管理计划应能回答7个方面问题：（1）公共管理机构必须做什么?（2）公共管理机构现在何处?（3）公共管理机构面临的问题主要是什么?（4）公共管理机构可能做些什么?（5）公共管理机构采用哪种方案?（6）方案实施中公共管理人员应该在何处?（7）如何了解公共管理机构的工作状况?

公共管理计划分类长远计划主要针对中期及其以上的目标而拟定,包括三种类型：策略性计划是总体性的计划偶然性计划是考虑到具体环境和条件而制定的各种实际计划执行计划是具体的执行规划和意图公共管理学第五章

公共管理学第五章短期计划主要针对一年及其以内的目标而拟定，通常只包括公共管理机构要做的各种具体工作。

公共管理学第五章第二节

公共管理运作方案的决策

公共管理学第五章1公共管理运作方案的拟订公共管理决策的重要特点决策是决定问题的解决方法和途径的过程。2在任何管理活动及管理活动的各个层次都存在决策3

公共管理学第五章01.决策是艺术创造，还是理性过程02.决策是封闭行为，还是公开行为

公共管理学第五章问题一答案：公共管理决策是理性行为过程。民主程度越高，公共管理决策的程序化越强。在公共管理中，由于大部分决策是集体作出的，分工负责和专业化使得管理人员个人只能在决策中起很小的作用，因而决策主要是程序式的理性行为过程。

公共管理学第五章问题二答案：公共管理决策是公开化决策。公共管理组织是受社会公众的委托和授权来实施对社会公共事务的管理，其决策行为及结果应该充分反映社会公众的利益和要求，因此，公共管理的决策过程必须是公开的和透明的。

公共管理学第五章公共管理决策公开化的意义：——实现社会公众参与的有效途径——预防公共决策失误的重要保证——对公共组织实施社会监督的基本前提

公共管理学第五章01信息公开添加标题02主动沟通添加标题03积极回应添加标题04接受监督添加标题05公共管理决策的公开化应该在以下四个方面得到体现：添加标题

公共管理学第五章拟订方案的含义拟订方案指对决策目标进行深入的分析、假设、推理和判断，为实现决策目标而准备一系列行动方案的过程。

公共管理学第五章3、拟订决策方案的特征围绕决策目标必须拟订多种方案“决”必须是在若干方案对比中进行的拟订方案的同时启动方案的检验和审定拟订的方案是以预见性来指导实践的

公共管理学第五章具体化多样化创新性拟订方案过程的要求

公共管理学第五章公共管理方案的抉择方案抉择的含义方案抉择指决策者在对智囊团的制订的多种备选方案进行全面的对比和评价基础上，最终确立一个最满意方案的工作。

公共管理学第五章备选方案是各种思路的产物，各具特点，各有所长。要善于决断、敢于决断。选优时不能求全责备，不能过分追求理想化的十全十美的方案。

公共管理学第五章方案抉择的作用抉择环节的重要职责对决策者的决策素质提出了严格的要求。方案的抉择过程实质上是备选方案的优化过程。科学合理的抉择是方案实施成功的基础。方案抉择在整个决策过程中处于关键地位

公共管理学第五章3、方案抉择的结果多中选一有一个方案完全符合目标要求，明显优于其它方案。合多为一在多个备选方案中取长补短，最终形成一个全新方案。重新拟定各备选方案都存在明显弊端，很难将它们综合为一个令人满意的方案。要求有关人员重新拟定决策方案。暂缓抉择各备选方案都不太成熟，决策者感到对决策问题胸中无数，短时间内难以拟定新的方案，因此暂缓选择方案。

公共管理学第五章方案试点的必要性决策方案选定后并不等于决策过程的终结。公共管理中重大问题的决策，一般应先采取小范围试点，加以验证、补充和完善，然后再具体实施。

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