国家发展改革委重大项目后评价报告编写通用大纲（政府投资项目、核准类项目、专题后评价报告）.pdfVIP

国家发展改革委政府投资项目后评价报告

编写通用大纲

第一章概述

一、项目基本情况

简述项目名称、地点、建设内容、建设目标、建设工期，投资

概算、实际完成投资，项目单位、主要参建单位、主管部门等情况。

二、自我总结评价完成情况及主要结论

简述自我总结评价报告编写单位、主要结论，并对自我总结评

价报告的质量进行评价。

三、后评价开展情况及主要结论

简述后评价工作开展情况，概述后评价报告提出的典型经验、

主要问题、结论及建议。

第二章项目前期决策总结与评价

一、项目前期决策过程

简述项目前期决策过程，项目建议书、可行性研究报告、初步

设计（含概算）的编制单位、评审单位、审批单位，以及上述文件

审批情况，可以列表方式呈现。

二、规划政策符合性和项目建设必要性评价

对照可行性研究报告相关内容，根据项目实际建成运营情况，

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对项目是否符合相关重大规划和重大政策目标要求、建设必要性是

否充分、建设规模和时机是否适当等进行评价，对存在的问题、原

因及影响进行分析。

三、项目前期文件及其批复文件的对比评价

（一）对比分析项目建议书、可行性研究报告、初步设计（含

概算）等前期文件及其批复文件的主要内容、重大变更及变更原因，

可以列表形式呈现。对存在的问题、原因及影响进行分析。

（二）简述项目建议书、可行性研究报告、初步设计（含概算）

等前期文件的咨询评估情况。对咨询评估质量进行评价，对存在的

问题、原因及影响进行分析。

四、决策程序合规性评价

评价项目审批依据是否充分，是否依法履行审批和调整变更程

序，是否依法办理用地用海、规划、环评等相关手续，对存在的问

题、原因及影响进行分析。

五、小结

梳理总结该阶段的典型经验、主要问题、结论及建议。（下同）

第三章项目建设准备总结与评价

一、要素保障评价

概述项目的用地用海、资源环境等要素保障方案及其落实情

况。对要素保障的时效性、充分性、合规性等进行评价，对存在的

问题、原因及影响进行分析。

二、建设方案评价

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概述项目的技术方案、设备方案、工程方案、征收补偿（安置）

方案、数字化方案、建设管理方案及其落实情况。对相关方案及其

调整变更的合规性、合理性等进行评价，对存在的问题、原因及影

响进行分析。

三、勘察设计、招投标评价

（一）概述项目的勘察设计情况，勘察设计单位及工作内容，

施工图设计主要内容、审查意见及其执行情况。对勘察设计的合规

性、合理性及勘察设计单位资质等级是否符合国家有关规定等进行

评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

对比分析施工图设计与可行性研究报告、初步设计（含概算）

的调整变化情况及原因，可以列表形式呈现。对比的内容主要包括：

工程规模、工程投资、建设工期、主要技术标准及技术方案。

（二）概述项目的招投标方案及其落实情况，工程中标单位、

中标价、合同签订等情况，可以列表方式呈现。对招投标工作的合

规性、合理性等进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

四、项目开工情况评价

简述项目开工程序执行情况，主要包括开工手续办理、实际开

工时间等。若存在未按期开工等问题，分析其原因。

五、小结

第四章项目建设实施总结与评价

一、工程管理评价

（一）概述项目的管理模式，如法人直管、总承包、代建、政

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府和社会资本合作等。

（二）概述项目的管理制度及其执行情况，主要包括进度和质

量控制管理，安全生产、卫生、环保、信息管理，重大设计变更等。

对重大设计变更的主要内容、原因及审批情况，是否及时准确填报

国家重大建设项目库等进行评价。

（三）概述项目监理单位工作开展情况，监理发现的主要问题

及整改情况。对监理单位履职尽责、监理工作效果等进行评价。

（四）论述项目在工程管理方面存在的问题及原因，