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国家发展改革委核准类项目后评价报告

编写通用大纲

第一章概述

一、项目基本情况

简述项目名称、地点、建设内容、建设目标、建设工期、投资

规模和资金来源，项目单位、主要参建单位等情况。

二、自我总结评价完成情况及主要结论

简述自我总结评价报告编写单位、主要结论，并对自我总结评

价报告的质量进行评价。

三、后评价开展情况及主要结论

简述后评价工作开展情况，概述后评价报告提出的典型经验、

主要问题、结论及建议。

第二章项目前期决策总结与评价

一、项目前期决策过程

简述项目前期决策过程，项目申请书及可行性研究报告（如

有）、初步设计文件（如有）的编制、评审、核准等情况，可以列

表方式呈现。

二、规划政策符合性评价

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对照项目申请书及可行性研究报告相关内容，根据项目实际建

成运营情况，对项目是否符合经济社会发展规划、产业政策、行业

和市场准入标准等进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

三、决策程序合规性评价

评价项目核准依据是否充分，是否依法履行核准和变更程序，

是否依法办理用地用海、规划、环评等相关手续，对存在的问题、

原因及影响进行分析。

四、小结

梳理总结该阶段的典型经验、主要问题、结论及建议。（下同）

第三章项目建设准备、实施、运营总结与评价

一、要素保障评价

概述项目的用地用海、资源环境等要素保障情况。对要素保障

的时效性、充分性、合规性等进行评价，对存在的问题、原因及影

响进行分析。

二、招投标评价

概述项目的招投标事项核准意见（如有）落实情况。对招投标

工作的合规性进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

三、工程建设评价

概述项目开工、安全生产、竣工验收等情况，对比项目实际建

设情况是否与核准批复的建设内容一致，是否履行调整变更程序，

是否及时准确填报国家重大建设项目库。对上述工作的合规性进行

评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

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四、投资控制、资金使用评价

（一）概述项目投资控制情况，对比分析实际投资（或竣工决

算）与核准文件批复总投资的变化情况及原因，可以列表方式呈现。

对项目投资控制效果、投资规模变化的合规性和合理性等进行评

价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

（二）概述中央预算内投资、国债等资金申请、管理、使用情

况，企业自筹资金到位情况。对中央预算内投资、国债等资金使用

合规性、合理性进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

（三）概述项目引入民营资本情况，对照项目申请书或可行性

研究报告、核准文件等，对民营资本参与模式及效果等进行评价。

五、项目运营评价

（一）概述项目正式运营起始时间、预期功能和运营目标实现

情况、配套工程及辅助设施建设情况等。对项目实际运营效果及水

平进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

（二）概述项目技术应用与创新情况，主要包括科研、获奖、

知识产权、人才培养情况，在科技创新、核心技术攻关等方面取得

的突破，新技术新工艺新设备新材料使用的实际效果。对项目技术

应用与创新的成效和不足进行评价。

六、小结

第四章项目投资效益效果评价

本章内容主要对照项目申请书、可行性研究报告等分析评价成

效和不足。

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一、经济效益评价

分析项目对宏观经济、产业经济、区域经济等方面的实际影响，

及其成效和不足。

二、社会效益评价

分析项目对带动当地就业、促进企业员工发展、社区发展和社

会发展等方面的实际影响，及其成效和不足。

三、生态环境效益评价

分析项目在污染物排放、地质灾害防治、防洪减灾、水土流失、

土地复垦、生态保护、生物多样性和环境敏感区等方面的实际影响，

及其成效和不足。

四、资源和能源利用效果评价

分析项目在资源综合