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研究报告

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专利转化运用行动方案2025

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本行动方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新驱动发展战略，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以激发创新活力和提升专利质量为核心，以促进专利转化运用和产业化为目标，构建更加完善的专利制度体系，营造良好的创新环境和氛围，为建设创新型国家和世界科技强国提供有力支撑。

(2)本方案强调坚持创新与转化并重，强化知识产权保护，推动专利技术成果从实验室走向市场，从技术优势转化为经济优势。通过优化创新环境、完善转化机制、加强政策引导，激发企业创新活力，提升企业专利转化运用能力，推动专利与产业深度融合，为经济社会发展注入新动力。

(3)在指导思想方面，本方案注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，鼓励创新主体积极参与专利转化运用，推动产学研深度融合，构建多元化的专利转化服务体系。同时，强调以人民为中心的发展思想，关注民生改善，推动专利技术在医疗、教育、环保等领域的广泛应用，让创新成果惠及更广大人民群众。

1.2发展目标

(1)到2025年，我国专利转化运用能力显著提升，专利密集型产业规模不断扩大，专利对经济增长的贡献更加突出。力争实现以下目标：专利转化率提高到20%以上，专利密集型产业增加值占GDP比重达到15%以上，培育一批具有国际竞争力的专利密集型企业和产业集群。

(2)建立健全专利转化运用服务体系，形成一批专业化、市场化的专利服务机构，提高专利转化成功率。推动专利技术与产业深度融合，培育一批具有核心竞争力的专利产品，提升产业链现代化水平。同时，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，为专利转化运用提供有力保障。

(3)提升专利质量，加大高价值专利培育力度，力争发明专利授权量达到15万件，其中高价值专利占比达到30%以上。加强专利预警和风险防控，提高专利布局的战略性和前瞻性。通过实施本行动方案，推动我国专利事业实现高质量发展，为建设世界科技强国贡献力量。

1.3基本原则

(1)坚持创新驱动，以创新为核心动力，推动专利技术与经济社会发展深度融合，提升国家创新体系整体效能。通过优化创新环境，激发全社会创新活力，促进专利技术成果转化，为经济转型升级提供强劲动力。

(2)坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新主体地位，推动专利转化运用市场化、专业化、国际化发展。同时，强化政府引导和调控，完善政策环境，营造有利于专利转化运用的良好生态。

(3)坚持开放合作，积极参与国际专利规则制定，推动专利领域国际合作与交流，提升我国专利在国际竞争中的地位。加强与国际先进技术的引进、消化、吸收和再创新，促进全球专利资源优化配置，为我国科技创新和经济发展提供有力支撑。

二、优化专利布局

2.1加强专利布局指导

(1)强化专利布局战略研究，结合国家重大战略需求，对关键领域、前沿技术和新兴产业进行专利布局规划，明确专利布局重点和方向。加强政策引导，鼓励企业、高校和科研院所围绕国家战略需求开展专利布局，提升专利布局的战略性和前瞻性。

(2)完善专利布局指导服务体系，建立健全专利布局咨询机制，为企业、高校和科研院所提供专业化的专利布局指导。推广专利布局成功案例，总结经验，形成可复制、可推广的专利布局模式。同时，加强专利布局人才队伍建设，提高专利布局的专业化水平。

(3)推动专利布局与产业链深度融合，引导企业、高校和科研院所围绕产业链布局专利，提升产业链的整体竞争力。鼓励企业加大专利布局投入，形成一批具有核心竞争力的专利池，为产业链上下游企业提供有力支撑。同时，加强专利布局的国际合作，提升我国专利在全球产业链中的地位。

2.2提升专利质量

(1)强化专利质量意识，从源头提升专利质量。推动企业和科研机构建立专利质量管理体系，严格专利申请、审查和授权标准，确保专利技术先进性、创造性和实用性。鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力，为专利质量奠定坚实基础。

(2)完善专利质量评价体系，建立多元化的专利质量评价指标，包括技术含量、市场价值、转化应用效果等。通过定期开展专利质量评估，引导企业和科研机构重视专利质量，推动专利从数量扩张向质量提升转变。

(3)加强专利质量监管，加大对低质量专利的清理力度，提高专利审查标准，严把专利授权关。同时，加强对专利代理机构的监管，规范专利代理行为，确保专利申请和授权的公正性。通过提升专利质量，增强专利在市场竞争中的优势，促进专利技术成果的有效转化。

2.3推动专利池建设

(1)积极推动专利池建设，鼓励企业、高校和科研院所联合构建专利池，实现专利资源的共享和整合。通过专利池