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研究报告

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专利转移转化专项行动方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)本专项行动的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕国家创新驱动发展战略，以促进专利技术转移转化为核心，以激发创新活力和提升产业竞争力为目标，坚持市场主导、政府引导、企业主体、产学研用结合的原则，推动专利成果从实验室走向市场，为经济社会发展提供有力支撑。

(2)具体而言，指导思想体现在以下几个方面：一是强化知识产权战略地位，充分发挥专利制度在创新驱动发展中的引领作用；二是深化产学研用合作，构建开放共享的专利转移转化体系；三是优化创新资源配置，提高专利转化效率，加快科技成果产业化进程；四是加强政策引导和激励，营造有利于专利转移转化的良好环境。

(3)同时，指导思想强调要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，充分发挥企业、高校、科研院所等创新主体的积极性，推动专利转移转化工作与国家战略需求紧密结合，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.2.目标定位

(1)本专项行动的目标定位是，通过实施一系列有力措施，推动专利技术转移转化工作取得显著成效。具体目标包括：一是提高专利转化率，将更多的专利技术转化为实际生产力，促进产业升级和经济增长；二是培育一批具有国际竞争力的专利转移转化主体，形成一批具有示范效应的专利转移转化模式；三是构建完善的专利转移转化服务体系，提升专利转移转化的整体水平。

(2)在此基础上，专项行动将致力于实现以下具体目标：一是专利申请量与授权量稳步增长，专利质量显著提升；二是专利转移转化效率明显提高，专利实施率显著提升；三是专利转移转化对经济增长的贡献率显著提升，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

(3)此外，专项行动还将关注以下目标：一是加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境；二是提升全民知识产权意识，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的良好社会风尚；三是推动专利转移转化工作与国家战略需求紧密结合，为建设创新型国家和世界科技强国贡献力量。

3.3.工作原则

(1)本专项行动遵循以下工作原则：首先，坚持市场主导与政府引导相结合的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府政策引导和服务，形成推动专利转移转化的合力。其次，坚持企业主体与产学研用结合的原则，鼓励企业成为专利转移转化的主体，促进高校、科研院所与企业之间的深度融合，实现科技成果的快速转化。

(2)此外，专项行动将遵循以下原则：一是坚持创新驱动与产业升级相结合的原则，以创新为核心，推动专利技术向产业链高端延伸，助力产业转型升级。二是坚持开放共享与协同发展的原则，推动专利资源在全国范围内的共享，促进区域协同创新和产业协同发展。三是坚持依法行政与诚信建设相结合的原则，强化知识产权保护，构建诚信守法的市场环境。

(3)最后，专项行动将遵循以下工作原则：一是坚持问题导向与目标导向相结合的原则，针对当前专利转移转化中存在的问题，有针对性地制定解决方案，确保专项行动取得实效。二是坚持科学规划与动态调整相结合的原则，根据实际情况及时调整工作策略，确保专项行动的连续性和稳定性。三是坚持公开透明与公众参与相结合的原则，提高专项行动的透明度，广泛吸纳社会力量参与，形成全社会共同推动专利转移转化的良好氛围。

二、组织领导与职责分工

1.1.成立专项行动领导小组

(1)为确保专利转移转化专项行动顺利实施，特成立专项行动领导小组。领导小组由相关部门负责人组成，负责全面领导和协调专项行动的各项工作。领导小组组长由国务院相关部委领导担任，副组长由相关部门领导担任，成员包括知识产权局、科技部、工业和信息化部、财政部等相关部门负责人。

(2)专项行动领导小组的主要职责包括：研究制定专项行动的整体规划、政策措施和实施方案；协调解决专项行动中的重大问题；统筹协调各部门、各地区的工作；加强对专项行动的督促检查和评估考核；确保专项行动取得实效。领导小组办公室设在知识产权局，负责专项行动的具体组织实施。

(3)领导小组办公室将设立若干个工作小组，分别负责专项行动的各项目标任务。工作小组由相关部门人员组成，具体负责制定专项工作方案、落实政策措施、推动工作进展、开展评估考核等。同时，领导小组办公室还将加强与地方政府的沟通协调，推动地方政府制定相应的配套措施，形成上下联动、协同推进的工作格局。

2.2.明确部门职责

(1)明确部门职责是确保专利转移转化专项行动顺利实施的关键。知识产权局负责统筹协调全国专利转移转化工作，制定相关政策法规，提供政策咨询和指导，组织开展专利评估、交易、许可等工作。同时，知识产权局还将加强对专利转移转化市场的监管，维护市