第三节食品法律法规的渊源与实施63课件.pptx

第三章食品法律法规基础知识第三节食品法律法规的渊源与实施

第三章食品法律法规基础知识第一节法和法律法规第二节我国立法体制和程序第三节食品法律法规的渊源与实施

第三节食品法律法规的渊源与实施一、食品法律法规的概念二、食品法律法规的渊源三、食品法律法规的实施

一、食品法律法规的概念食品法律法规由国家制定或认可，以加强食品安全监督管理为目的，通过国家强制力保证实施的法律规范的总和制定目的：保证食品的安全防止食品污染和有害因素对人体的危害保障人民身体健康增强人民体质

二、食品法律法规的渊源食品法律法规的渊源又称食品法的法源，是指食品法的各种具体表现形式是由不同立法权的国家机关制定或认可的，具有不同法律效力或法律地位的各类规范性食品法律文件的总称

二、食品法律法规的渊源（二）食品法律法规的渊源1．宪法国家的根本大法，是国家最高权力机关通过法定程序制定的具有最高法律效力的规范性法律文件规定和调整国家的社会制度和国家制度、公民的基本权利和义务等最根本的全局性的问题具有最高的法律效力，是其他一切法律、法规制定的依据不仅是食品法的重要渊源，也是其他法律的重要渊源，是制定食品法律、法规的来源和基本依据我国宪法由全国人民代表大会按特殊程序制定和修改

二、食品法律法规的渊源（二）食品法律法规的渊源2．食品法律法律是指由全国人民代表大会和全常务委员会制定颁布的规范性法律文件效力仅次于宪法，高于行政法规、地方性法规、规章法律分为:基本法律是由全国人民代表大会制定的调整国家和社会生活中带有普遍性的社会关系的规范性法律文件的统称，如刑法、民法、诉讼法，以及有关国家机构的组织法等法律一般法律由全国人民代表大会常务委员会制定的调整国家和社会生活中某些具体社会关系或其中某一方面内容的规范性文件的统称一般法律调整范围比基本法律小，内容较具体，如《食品安全法》、《商标法》等

二、食品法律法规的渊源（二）食品法律法规的渊源3．食品行政法规国务院根据宪法和法律的规定，在其职权范围内制定的关于国家食品行政管理活动的规范性文件地位和效力仅次于宪法和法律，但高于地方性法规、规章我国食品行政法规主要有《食品安全法实施条例》、《乳品质量安全监督管理条例》等

二、食品法律法规的渊源（二）食品法律法规的渊源4．地方性食品法规各省、自治区、直辖市以及设区的市的人民代表大会及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的，适用于本地方的有关食品行政管理活动的规范文件的总称地方性法规和地方其他规范性文件不得与宪法、食品法律和食品行政法规相抵触，否则无效

二、食品法律法规的渊源（二）食品法律法规的渊源5．食品自治条例与单行条例食品自治条例和单行条例是由民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的食品规范性文件的总称自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定

二、食品法律法规的渊源（二）食品法律法规的渊源6．食品规章部门规章国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定部门规章地方政府规章省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规制定的规范性文件的总称仅在本地区内有效

二、食品法律法规的渊源（二）食品法律法规的渊源7．食品标准由于食品法的内容具有技术控制和法律控制的双重性质，因此食品标准、食品技术规范和操作规程也成为食品法律渊源的重要组成部分值得注意的是，这些标准、规范和规程的法律效力虽然不及法律、法规，但在具体的执法过程中，它们的地位又是相当重要的，因为食品法律、法规只对一些问题作了原则性规定，而对某种行为的具体控制，则需要依靠标准、规范和规程

二、食品法律法规的渊源（二）食品法律法规的渊源8．其他规范性文件规范性文件不属于法律、行政法规和部门规章，也不属于标准等技术规范如国务院或有关行政部门和地方政府或相关行政部门所发布的各种通告公告

二、食品法律法规的渊源（二）食品法律法规的渊源9．国际条约国际条约是指我国与外国签订的具体规范性内容的国际协议或者我国批准加入并生效的国际法规范性文件可由国务院按职权范围同外国缔结相应的条约和协议这种与食品有关的国际条约虽然不属于我国国内法的范畴，但其一旦生效，除我国声明保留的条款外，也与我国国内法一样对我国国家机关和公民具有约束力

三、食品法律法规的实施（一）食品法律法规的实施的概念和方式1．食品法律法规的实施的概念食品法律法规实施是指食品法律法规在社会实际生活中的具体应用和实现