超高层建筑应急管理体系建设规范编制说明.pdfVIP

《超高层建筑应急管理体系建设规范》（行业预审稿）

北京市地方标准编制明

一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人

根据北京市市场监管局“北京市市场监督管理局关于印

发2023年北京市地方标准制定项目计划的通知”、首都标

准化发展纲要2035》北京市“十四五”时期应急管理事业

发展规划汇编》等文件编制。本标准由北京市应急管理局提

出、归口并组织实施。

任务编号

主要起草单位：北京市科学技术研究院城市安全与环境

科学研究所。

主要起草人：。

二、制定标准的必要性和意义

“十四五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。

以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，

坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全两件大事，

把安全摆到了前所未有的高度，对全面提高公共安全保障能

力、提高安全生产水平、完善国家应急管理体系等作出全面

部署，为解决长期以来应急管理工作存在的突出问题、推进

应急管理体系和能力现代化提供了重大机遇。而标准是经济

活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。

标准化在促进首都科技创新、引领产业升级、支撑对外开放、

规范社会治理中的作用愈发突出。为了深化标准在应急管理

领域的重要作用，首都标准化发展纲要2035））也提出提升

应急管理标准化水平，开展前瞻性治理，推进构建覆盖预案

与演练、响应与处置、救援与安置等全流程的应急管理标准

体系，加快事故灾难调查与处置、应急物资与装备等标准化

建设，打造专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应

急救援队伍。加快建立覆盖火灾防范治理、全灾种消防救援、

火灾事故调查、消防救援综合保障的消防救援标准体系，分

行业、分场所实行消防安全标准化管理。

超高层建筑自身具有标志性，往往会成为地区的中心场

所与地标性建筑，与城市及居民的关系更加紧密，与城市环

境质、整体形象及居民生活息息相关。近年来我国快速城

市化发展背景下，超高层建筑在数量上迅猛增长，同时也向

更高、更大的方向发展，在解决城市需求与城市问题上做出

了贡献。

由于其特殊的构造和功能要求，人员多、设备及管线系

统复杂，在自然灾害（地震、强风）、内部设备系统故障事故、

人为火灾等难以抗拒或防范的情况下，致使其内部火灾荷载

大，火势蔓延迅速，疏散与扑救都十分困难，形成重大火灾

的隐患大，直接威胁着生命财产安全。一是超高层功能用途

复杂、点火源多，大多数主体超高层建筑底层建有裙楼，作

为商场、餐饮、娱乐等商业功能使用，功能复杂，主体建筑

多数作为住宅、办公、宾馆等使用。而且超高层建筑车库停

车多、储油量大；用电设备种类多，数量大，超载、短路、

发生小火花的现象增多；流动人员多，吸烟人多；雷击现象、

周围环境飞火等也是超高层建筑可能发生火灾的点火源，火

灾荷载密度大。二是安全疏散困难，人员密集，容易造成重

大伤亡。烟气的垂直流动速度为3〜4米/秒，在垂直方向1

分钟就可以蔓延几十层。由于火灾时客用电梯必须停止使用,

使人员迅速疏散到地面或避难空间十分困难，（消防电梯主

要为消防队员专用），消防云梯车的高度也有极限，目前消防

登高车的最大救援高度约为100米。所以，楼梯间是人员垂

直疏散的唯一手段。但超高层建筑的垂直疏散距离长，人员

密集，疏散时间也相应大幅增加。疏散方向与烟蔓延方向

相反，人员的疏散速度比烟气流动速度要慢，进一步增加了

人员疏散的艰难和危险性。三是竖向管井多、可燃物集中，

容易形成烟囱效应，实验资料证明，超高层建筑中灾烟气

沿着垂直楼梯间、电梯井等竖向井道垂直上升的速度达每秒

3到4米，有时甚至可达每秒8米。超高层建筑内部垂直的

楼梯间、管道井、电缆井、电梯井、排气道、垃圾道以及其

它封堵不严密的各类竖向管井众多，其陈设和装修材料大多

是可燃、易燃物品，一旦发生灾，容易沿着这些竖向管井

快速蔓延。而且这些竖向管井犹如一座座高耸的烟囱，助长

烟气势的蔓延，形成烟囱效应，并且建筑高度越高，烟囱

效应越强烈。四是