河南职业教育研究报告.doc

在经济转型升级、人才需求多元的当下，职业教育作为连接教育与产业的关键桥梁，对个人成长、企业发展及国家经济建设意义重大。我国已建成世界最大规模职业教育体系，每年输送超千万毕业生，专业布局也在不断优化。但目前，职业教育受困于社会认知偏见，“重普教、轻职教”观念盛行，且在适应产业升级、培育新兴产业人才方面面临挑战。在一系列利好政策出台后，为其发展注入动力，职业教育亟待突破困境，释放更大潜能，助推社会经济发展。

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行业概述

（一）定义及范畴

职业教育：是指为了使受教育者具备从事某种职业或者职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等综合素质而实施的教育活动，在多项因素的共同推动下，职业教育进入快速发展期。职业教育由职业学校教育和职业培训两部分组成。职业学校教育：是根据国家教育部下达的招生计划录取学生，按教育主管部门认可的教学计划实施教学，学生完成学业后，由学校颁发国家统一印制的毕业证书和学位证书。学历职业教育分为中等和高等职业学校教育。职业培训：是指培训、进修后，由培训部门颁发相应结业证书。职业培训可分为就业前培训、学徒培训、在职培训、再就业培训、创业培训及其他职业性培训。

图：国内教育体系及职业教育范畴

（二）分类和细分赛道

职业教育基本可分为学历职业教育和非学历职业教育。学历类职业教育:主要分为中等和高等职业教育，中等职业教育包括普通中专、职业高中和技工学校，高等职业教育由专科、本科教育层次的职业高等学校和普通高等学校实施。

非学历职业教育:主要分为职业考试培训、职业技能培训和企业管理培训;职业考试培训包括人才招录和资格认证，职业技能培训包括IT、金融财会、语言培训等，而企业管理培训主要包括企业管培和企业内训。

随着互联网行业的快速发展以及传统行业的信息化、数字化水平提升，各行业的商业模式和行业格局都在不断迭代，一些新职业和新兴职业教育方式逐渐进入大家的视野。

（三）行业政策分析

近年来职业教育领域政策持续加码，重点围绕体系建设、产教融合、数字化转型等方向推进。1.职业教育相关政策

2.企业办学政策全国层面，近几年，党中央、国务院和教育部等连续出台了一系列政策措施，如《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》《职业学校办学条件达标工程实施方案》《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》等，鼓励职业教育发展。

我省层面，科技、教育、人才是河南省的一号战略，在职业教育领域，河南省先后出台了《河南省职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》《河南省职业教育产教融合发展行动计划》等政策，明确企业办学主体地位，允许企业分享办学收益，鼓励产教融合发展，健全现代化职业教育体系。但从落实情况来看，实质性的优惠政策暂未明确，相较山东、江西、重庆等省市，河南在高校混改等方面步伐较慢。此外在收费限价、资金支持等层面也滞后于发达省份。

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市场分析

驱动因素：1.人才供需结构性矛盾凸显，职业教育是填补人才缺口的重要手段据人社部统计，2023年底我国技能人才仅占就业人口总数的26%，高技能人才占技能人才的28%。人社部印发的《“技能中国行动”实施方案》明确要求十四五期间要实现技能人才数量的提升。伴随着产业结构的升级，我国对新一代信息技术、新材料等技术密集型领域的人才需求不断加大；而如批发零售业、制造业、建筑业等附加值低的劳动密集型行业增速放缓，劳动力供给过剩，行业从业者面临着失业的压力，急需提升职业技能。劳动力市场就业和招工的两难问题并存，职业教育面临着庞大的市场需求。

2.毛入学率总体过半，但区域发展不均衡，后续仍有提升空间2023年，全国高等教育在学规模达到4763万人，毛入学率60%，较2015年的40%增长了20%，完成了“十四五”高等教育毛入学率的目标60%。从地域看，高教资源仍分布不均，河南为53.13%，低于全国平均水平。

（二）市场规模当前，职业教育进入产业中后期，存量博弈正当时，市场规模直逼万亿元。其中，学历职业教育地位显著提升，非学历职业教育走向规范化和市场化，职业教育迎来发展的黄金时代。据沙利文研究，中国职业教育市场规模由2018年的6,045亿元，增长至2022年的8,719亿元，年均复合增长率9.6%，增速明显；预计未来中国职业教育市场将于2024年突破万亿规模，并于2027年达到12,681亿元，自2022年至2027年的五年间年均复合增长率达到7.8%。

此外，相较于学历职业教育，非学历职业教育（职业培训）在整体职业教育市场规模中占比约为30%，但其增长更为明显。2020年职业培训的市场规模已经突破2,000亿元，2018年至2022年的五年间年均复合增长率达到两位数。

（四）发展趋势

1.产业发展与人才供需结构驱动下，职普分流有望持续改善我国技能劳动者达到2亿人，