体育十五五规划的基本思路.docx

研究报告

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体育十五五规划的基本思路

一、总体要求

1.1规划背景

(1)在新时代背景下，我国体育事业取得了举世瞩目的成就，全民健身运动蓬勃发展，竞技体育水平不断提升，体育产业规模不断扩大。然而，与发达国家相比，我国体育事业发展仍存在一定差距，体育公共服务体系尚不完善，体育产业创新能力不足，体育人才培养和引进机制有待健全。为适应新时代我国体育事业发展的新形势、新要求，有必要制定《体育十五五规划》，明确未来五年体育事业发展的总体思路、重点任务和保障措施。

(2)当前，我国经济社会发展进入新常态，人民群众对美好生活的向往日益增长，对体育的需求也更加多样化。随着健康中国战略的深入推进，体育在提高人民健康水平、促进经济社会发展、弘扬社会主义核心价值观等方面发挥着越来越重要的作用。因此，制定《体育十五五规划》对于推动我国体育事业高质量发展，满足人民群众日益增长的体育需求具有重要意义。

(3)同时，国际体育竞争日益激烈，我国体育事业面临着新的机遇和挑战。为在国际体育舞台上展现我国体育实力，提升国家形象，必须加强体育基础设施建设，提高竞技体育水平，培育体育人才，推动体育产业创新发展。在此基础上，《体育十五五规划》将为我国体育事业未来发展提供有力保障，为实现体育强国目标奠定坚实基础。

1.2指导思想

(1)《体育十五五规划》的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点和落脚点。

(2)指导思想强调，要深入推进体育领域供给侧结构性改革，优化体育资源配置，创新体育发展模式，提升体育服务质量和水平。同时，要坚持依法治体，完善体育法律法规体系，加强体育行政执法，推进体育诚信建设，为体育事业发展提供法治保障。此外，还要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动体育事业与经济社会发展深度融合。

(3)指导思想明确提出，要推动体育事业全面协调可持续发展，加强体育科技创新，提升体育科技支撑能力，推动体育产业转型升级，培育新的经济增长点。同时，要加强国际体育交流与合作，积极参与国际体育事务，提升我国在国际体育舞台上的影响力和竞争力。通过这些指导思想的贯彻实施，为实现体育强国目标提供有力保障。

1.3发展目标

(1)《体育十五五规划》的发展目标旨在实现体育事业全面协调可持续发展，到2025年，基本建成覆盖全民的体育公共服务体系，人民群众体育健身意识显著增强，体育健身活动广泛开展，体育健身服务水平显著提升。具体目标包括：实现全民体育健身活动参与率达到55%，人均体育场地面积达到2.5平方米，体育产业总规模达到3万亿元，体育产业增加值占国内生产总值的比重达到1.2%。

(2)在竞技体育领域，目标是全面提高我国竞技体育水平，培养一批具有世界影响力的优秀运动员和教练员，在奥运会、世界杯等国际重大赛事中取得优异成绩。力争在奥运会金牌榜和奖牌榜上位居世界前列，在世界杯、世界锦标赛等国际赛事中实现全面突破。同时，要加强青少年体育训练体系建设，培养更多优秀体育后备人才。

(3)在体育产业方面，目标是培育一批具有国际竞争力的体育企业和品牌，推动体育产业与旅游、文化、健康、养老等产业融合发展。加强体育知识产权保护，提升体育产业创新能力。此外，要提升体育服务水平，推动体育公共服务均等化，让人民群众享受到更加便捷、优质的体育服务。通过这些目标的实现，为我国体育事业高质量发展奠定坚实基础。

二、重点任务

2.1加强体育基础设施建设

(1)加强体育基础设施建设是提升全民健身服务水平的关键。规划期内，将重点推进公共体育场馆、健身步道、体育公园等体育设施的建设与改造，确保各地体育设施覆盖率和人均体育场地面积显著提升。此外，将鼓励社会资本参与体育设施投资，形成多元化的投资机制，满足不同人群的体育需求。

(2)针对不同地区的发展特点，将实施差异化的体育基础设施建设策略。在城市化地区，重点完善社区体育设施，推动公共体育场馆向基层延伸；在农村地区，则加强农村体育场地和健身路径的规划建设，提高农村居民体育健身的便利性。同时，将推广装配式体育设施，提高建设效率，降低成本。

(3)加强体育基础设施建设还将注重与城市规划和土地利用相结合，确保体育设施用地得到合理保障。此外，将推动体育设施智能化、网络化发展，利用互联网、大数据等技术手段，实现体育设施的智能化管理和服务，提高设施的使用效率和社会效益。通过这些措施，全面提高体育基础设施的建设质量和服务水平。

2.2提升全民健身服