《老年人评估工作规范》编制说明.pdfVIP

绍兴市《老年人评估工作规范》地方标准

编制说明(征求意见稿)

一、项目背景

我国自20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人

口的比持续增长°绍兴市的老龄化程度较高，截至2020年底，绍

兴市60周岁及以上老年人口119.1万人，占全市总人口的22.6%,

其中65岁及以上人口为85.4万人，占16.21沆随着人口老龄化的

加剧，老年人的服务需求问题日益突出。

绍兴市委、市政府高度视养老事业，2019年1月发布《关于

深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》，提出：打造

绍兴市居家养老服务升级版、健全社区居家养老服务设施、完善养老

服务补贴制度、深化公办养老服务机构改革、支持社会力量举办养老

服务机构、加大养老服务机构用地保障、强化护理服务人才培养机制

等内容。绍兴的养老服务需要实现“有效”和“公平而“有效”

和“公平”需要标准的评估工具来实现数据的准确性。

在推进养老服务业健康发展的过程中，通过规范老年人评估工作,

掌握老年人的照护需求，有利于合理分配有限的资源，科学地规划市

场供给。同时也能更好了解养老服务市场的供需情况，进而为指导建

立长效的养老服务监督机制提供支撑，实现科学管理的有序进行，保

障老年人的权益。民政部2013年出台的《老年人能力评估》(MZ/T

039-2013),对养老服务业的发展提供了有力支撑。但我市在行业标

准的基础上，将评估类型和内容上进行了扩展，评估流程进行了规范,

现阶段亟需将绍兴特色评估经验进行成果转化，更好满足绍兴老年人

不断增加的服务需求。

基于此，我市开展《老年人评估工作规范》绍兴市地方标准编制

工作，将专项功能评估、适老环境评估和器具需求评估等创新举措写

入标准，固化评估流程，有利于全面提升绍兴市老年人评估质量，有

利于准确量化老年人真正需求与合理配置养老服务资源，是实现合理

化、规范化提供养老服务的基础，

二、工作简

(-)任务来源

2021年5月31日，绍兴市市场监督管理局发布《绍兴地方标准

立项计划书》，同意绍兴市地方标准《老年人评估工作规范》立项。

(-)协作单位

绍兴市智慧社会福利评估服务中心、绍兴市社会福利院、浙江省

标准化协会、中关村思德智能健康养老产业联盟。

(三)主要工作过程

1.确定标准编制小组和工作计

2021年3月，由绍兴市智慧社会福利评估服务中心、绍兴市社

会福利院、浙江省标准化协会、中关村思德智能健康养老产业联盟组

成了标准编制小组。

2021年5月280,绍兴市社会福利院组织召开《老年人评估工

作规范》立项论证会，明确了标准编制小组工作步躲、人员分工及项

目工作计。

2021年5月31日，绍兴市市场监督管理局同意对该标准进行立

项。

2.标准研究、足草过程

2021年7月9日，标准编制小组赴绍兴实地调研，前后走访了

华善养老评估中心、恒镜养老评估中心、彩虹之家等4家养老评估机

构，了解了养老评估机构的评估现状，并于2021年7月30日完成标

准征求意见稿。

(四)主要起草人及其所做的工作

李颖、张晓燕，标准主要负责人，负责与绍兴市市场监督管理局

及相关部门对接、标准编写；

……裘丹娜、李延泽……，标准编写参与人，参与标准编写工作。

三、标准编制原则和确定标准主要内容

(-)标准编制原则

1.导向性原则

根据本标准对绍兴老年人评估工作的流程进行规范，对绍兴市范

围内开展老年人评估工作具有指导作用。

2.完整性原则

制定的标准，必须全面地、系统地反映绍兴老年人评估工作的基

本要求、评估流程、接受申请、评估准备、评估实施、结果应用、争

议处理、评价和改进等内容。

3.协调性原则