规划和产业政策法经济责任制课件.pptVIP

四、價格法

（六）價格聽證價格聽證是公眾參與價格制定的一種民主和法治形式。制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度。五、國家重點發展的產業及其政策扶持《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》《中西部地區外商投資優勢產業目錄》《外商投資產業指導目錄》採用高新、先進技術改造提升傳統產業的政策六、專項產業政策我國這類產業政策規範性檔有《汽車產業發展政策》、《鋼鐵產業發展政策》、《振興軟體產業行動綱要》、《水利產業政策》等。規劃和產業政策法第一節規劃和產業政策法概述

一、規劃和產業政策概述

（一）規劃和規劃調控規劃即計畫，指人們為了實現某種目的而對未來行動所做的設想和部署，具有戰略性、宏觀性和政策性。國家規劃產生於20世紀前半葉的蘇聯社會主義革命和資本主義國家的反危機對策，現已成為各國普遍採用的一種經濟調控手段。對市場經濟進行規劃調控，首先在於社會化經濟對規劃的要求，還可以彌補市場機制的內在缺陷。市場經濟條件下的規劃不是指令性計畫，而是通過經濟政策和經濟措施來調節經濟利益，在市場基礎上實現資源優化配置，以實現預期目標。一、規劃和產業政策概述

（二）產業政策及其與規劃的關係產業政策是一國政府規劃、誘導和干預產業的形成和發展的經濟政策，目的在於引導社會資源在產業之間和產業內部優化配置，建立有效、均衡的產業結構，促進國民經濟持續、穩定、協調發展。具有序列性、協調性和系統性。如果不將規劃狹隘地理解為指令性計畫，則產業政策本身即帶有規劃性質，與規劃基本含義吻合。二、規劃與產業政策法制作為政府行為，規劃與產業政策不能脫法，必須有規劃和產業政策法。規劃和產業政策法首先應對規劃和產業政策作恰當定位，其次應通過實體、程式的規範和司法審查對政府行使規劃和產業政策的行為加以必要約束。規劃和產業政策法是規範和保證國家規劃和產業政策的法，基本方面可歸為經濟法範疇。三、規劃與產業政策法的基本體系中央綜合性規劃法中央專項規劃法地方綜合性規劃法地方專項規劃法特殊規劃措施法產業結構政策產業佈局政策產業政策法產業組織政策產業技術政策第二節我國規劃和產業政策法的主要內容

一、規劃和產業政策管理體制

（一）規劃管理體制規劃管理體制是指國家規劃管理權限劃分及其相互關係，包括規劃組織和規劃管理權限。我國1949年中央財經委員會內設計畫局，1953年成立全國計畫委員會，1954年在各地成立計畫委員會。目前中央專門規劃機構是國家發展和改革委員會。一、規劃和產業政策管理體制

（二）規劃的制定和執行國務院負責編制和執行國民經濟和社會發展規劃，全國人大審查和批准規劃和執行規劃情況的報告。全國人大閉會期間，全國人大委員會審批規劃執行中的部分調整方案。縣級以上地方規劃制定和執行與中央類似。鄉、民族鄉、鎮人大根據國家規劃，決定本行政區域內的經濟、文化事業和公共事業建設規劃，同級政府負責執行。

一、規劃和產業政策管理體制

（三）產業政策管理體制產業政策管理體制是國家管理產業組織、活動及其權責配置的總稱。內容有：1、國務院決定國家產業政策，國家發改委具體負責研究制定、協調國家產業政策；2、建立國家產業政策審議制度；3、建立國家產業政策實施保障制度；4、建立國家產業政策監督、檢查、評價制度；5、省級政府結合本地區實際情況，研究制定具體實施細則，報國家發改委備案。二、國民經濟和社會發展規劃制度

（一）國民經濟和社會發展規劃的基本規範我國現行有關國民經濟和社會發展規劃的基本規範主要是反映社會經濟動態發展的長期規劃政策、規章或者法規性檔，多為實體性、目標性、引導性內容。國民經濟和社會發展長期規劃內容具有宏觀概括性，一般缺乏直接的責任機制，但並不妨礙將其全程納入法制軌道，未來賦予其抽象行政行為和違憲審查的可訴性。二、國民經濟和社會發展規劃制度

（二）國民經濟和社會發展五年規劃制度國民經濟和社會發展五年規劃是規定國民經濟和社會發展在五年內的規劃目標及其實現措施的政策性規範，是落實國民經濟和社會發展長期規劃的階段性依據。我國以前稱為第某個五年計劃，自第十一個五年規劃起改稱規劃。到目前為止已經制定了十一個五年規劃。二、國民經濟和社會發展規劃制度

（三）國民經濟和社會發展年度規劃目標這是中央和各級地方於每一財政年度對行政轄區內的國民經濟和社會發展進行的規劃和部署。中央年度規劃草案由國務院提出，全國人大審批