管制的经济分析课件.pptVIP

管制的經濟分析

第一節管制的性質與目標一、管制的經濟屬性與邏輯1.管制是一種特殊的公共品政府管制作為行政機構依據法律對企業市場行為進行監督、管理與規範的一種制度安排，具有較典型的公共品屬性。這首先表現為管制安排的收益具有非排他性。

而管制作為一種特殊公共品的理由是：（1）政府管制是無形的，只表現為法律制度、規則等，在其實施過程中還具有一定的靈活性，甚至具有相當的主觀任意性，也就是實施過程中的自主裁量權問題。（2）政府管制的供應權具有壟斷性，只能由政府獨家提供，而不像一般公共品那樣，提供主體可以多元化。

（3）政府管制在宏觀層面上受價值觀、意識形態和政治制度的影響，因此一個國家不能照搬別國的管制模式；而在微觀層面上，一項管制對不同的利益集團會產生不同的影響，因而有的集團會尋求管制，有的集團會反對管制。

2.管制成本與最優管制政策選擇（1）管制成本（2）最優管制政策選擇

二、政府管制的目標政府管制可採取不同形態，各種形式的管制所要達到的目標也是不一樣的。1.經濟性管制的目標

2.社會性管制的目標社會性管制的目標主要包括以下幾個方面：（1）限制負外部性活動，保障人類社會可持續發展（2）激勵正外部性活動，促進社會全面進步（3）保障資訊劣勢方的權益

第二節管制的需求與供給一、管制需求的經濟理由（一）管制是解決市場失靈的手段1．市場失靈的政府管制（1）對賣方壟斷權力的回應（2）對外部效應的內部化（3）對不充分資訊的補償

2.政府矯正市場失靈的優勢政府矯正市場失靈的優勢主要表現在：在於政府的徵稅能力，政府能夠徵稅（2）在於政府的禁止力，它能夠禁止某些經濟行為（3）在於政府的懲罰力（4）在於政府更能節約交易成本

（二）政府管制是經濟系統的一個內生變數1.政府的微觀管制與宏觀調控2.市場運行機制、政府的微觀管制和宏觀調控是市場經濟體制的三大要素3.政府管制是經濟系統的一個內生變數

二、管制的供給與管制機構1.管制方式（1）進入管制（2）價格管制2.管制機構3.管制法規

第三節管制的成本與收益一、成本收益分析的動因1．管制的供求失衡2．管制實施的效果不盡如人意（1）在經濟性管制領域，管制不到位和管制越位的情形並存，消費者權益不時受到損害

（2）社會性管制領域，消費者的健康與安全仍受到日益下降的產品及服務品質的威脅，假冒偽劣產品禁而不止；資源過度開採和利用得不到有效遏制，環境狀況惡化3．管制實施與管制改革的社會財力支持相對不足4．現行管制結構設計不盡合理

二、政府管制的成本（一）政府管制的成本構成1.政府管制的成本包括立法成本和司法成本2.政府管制供給成本至少包括規劃、設計與組織實施的費用、消除舊制度的費用、消除制度變革阻力的費用、制度變革及其變遷造成的損失、實施成本等3.政府管制中包括權利成本

（二）政府管制的行政程式與成本：交易費用分析1.交易費用與法律成本（1）法律制度事實上是提供一種基本上固定不變的資訊，從而可以節約資訊成本（2）法律為人們提供了一種談判規則，從而減少談判費用

（3）法律規定了對違反契約行為的制裁方式，從而對違約行為起到了威懾作用。而在一旦發生違約行為時，法律提供一種解決糾紛的基本程式和基本規則，並通過國家機器保證這些規則的施行。這可以大大減少訴訟時間和訴訟費用。法律制度要發揮上述作用，其本身的運行需要花費成本，這種成本也是交易費用的組成部分。

2.政府管制的行政程式產生的成本（1）資訊收集（2）規章制定（3）行政裁決

(三)管制成本的估計1.估算管制成本的方法可以利用以下五種方法來評估管制的成本：（1）經濟計量分析，直接估算產出市場或用生產函數去測度管制變化的影響（2）支出測算研究，依靠對企業或公司的調查來判定管制的成本

（3）工程成本分析，直接計算安裝設備的新增成本，並隨設備品質的改變而調整（4）生產率研究，用圖表方式說明一段時間內實際的生產率變化與沒有其中一項或更多的政府管制時可能發生的生產率變化之間的差異（5）一般均衡分析，用一般均衡模型考察完全競爭的市場對一項新政策的反應

2.對管制成本的估計（1）效率成本（2）轉移成本（3）過程成本

（四）被管制企業的運營成本嚴格地說，被管制企業的運營成本並不是管制政策