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2025年开展工程建设领域突出问题专项治理想法

2025年，工程建设领域作为国民经济发展的重要支撑，其健康有序发展至关重要。然而，长期以来该领域存在着诸多突出问题，如招投标不规范、工程质量参差不齐、转包分包乱象、监管不到位等，这些问题不仅影响工程建设的顺利推进和质量安全，还可能滋生腐败现象，损害公共利益和市场公平竞争环境。为切实解决这些问题，需开展工程建设领域突出问题专项治理工作，以下是具体的想法。

全面动员部署，营造治理氛围

专项治理工作开展之初，要迅速组织召开动员大会，召集工程建设领域各参与方，包括建设单位、施工企业、监理单位、设计单位等，以及相关政府监管部门参加。在动员大会上，明确专项治理工作的重要意义，强调其对于保障工程质量、维护市场秩序、促进经济健康发展的关键作用。

同时，通过多种渠道进行广泛宣传。利用电视、报纸、网络等主流媒体，发布专项治理工作的相关信息，包括治理目标、重点任务、工作要求等。在施工现场、建设项目集中区域张贴宣传海报、悬挂横幅，营造浓厚的治理氛围，提高各参与方和社会公众对专项治理工作的知晓度和参与度。

深入调查研究，精准定位问题

组建专业的调研小组，深入工程建设项目一线。调研小组由行业专家、监管部门工作人员、法律专业人士等组成，具备丰富的工程建设和管理经验。

对不同类型、不同规模的工程建设项目进行全面排查，包括房屋建筑、市政基础设施、交通水利等项目。重点排查项目的招投标环节，检查是否存在围标串标、虚假招标、资质挂靠等问题；工程质量方面，查看是否存在偷工减料、以次充好、违反工程建设强制性标准等情况；转包分包领域，核实是否存在违法转包、违规分包等现象。

通过查阅项目文件资料、实地勘查、访谈相关人员等方式，收集详细的数据和信息。对收集到的资料进行系统分析，运用大数据分析、案例对比等方法，精准定位工程建设领域存在的突出问题及其产生的原因和影响范围。

强化制度建设，完善监管体系

针对调查研究发现的问题，及时修订和完善相关的法律法规和规章制度。明确工程建设各环节的具体标准和要求，细化各方的责任和义务，确保有法可依、有章可循。

建立健全工程建设项目全过程监管体系，加强对项目前期审批、招投标、施工建设、竣工验收等各个环节的监管。充分利用信息化手段，建立工程建设项目监管信息平台，实现项目信息的实时共享和动态监管。

加强监管部门之间的协同配合，建立联合执法机制。打破部门壁垒，形成监管合力，避免出现监管盲区和重复监管的现象。例如，建设、发改、财政、审计等部门联合开展监督检查，对工程建设项目进行全方位、多层次的监管。

严格执法问责，加大惩处力度

对排查出的问题，依法依规进行严肃处理。对于存在违法违规行为的建设单位、施工企业、监理单位等，依法给予行政处罚，包括罚款、吊销资质证书、限制市场准入等。

对涉及违法犯罪的行为，及时移交司法机关处理，追究相关责任人的刑事责任。加强与司法机关的沟通协作，建立案件移送和信息共享机制，确保违法犯罪行为得到应有的惩处。

同时，强化问责机制，对监管部门工作人员在监管过程中存在的失职渎职、滥用职权等行为，依法依规进行问责。通过严格的执法问责，形成强大的威慑力，促使工程建设领域各参与方自觉遵守法律法规和规章制度。

加强诚信体系建设，规范市场秩序

建立工程建设领域诚信档案，对建设单位、施工企业、监理单位等市场主体的信用信息进行全面记录。信用信息包括企业的基本信息、工程业绩、质量安全记录、违法违规行为等。

完善信用评价机制，制定科学合理的信用评价指标体系，定期对市场主体进行信用评价。根据信用评价结果，对信用良好的企业给予政策支持和奖励，如优先参与项目投标、减少监管频次等；对信用不良的企业进行重点监管，限制其参与项目投标等活动。

加强信用信息的公开和共享，建立信用信息公示平台，及时向社会公布市场主体的信用信息。通过信用约束和联合惩戒，引导工程建设领域各参与方树立诚信意识，规范市场行为，维护市场秩序。

提升从业人员素质，保障工程质量

加强对工程建设领域从业人员的教育培训，制定系统的培训计划。培训内容包括法律法规、工程技术标准、质量管理、安全管理等方面的知识。

定期组织开展各类培训活动，邀请行业专家、学者进行授课。鼓励企业开展内部培训，提高从业人员的专业技能和业务水平。

建立从业人员资格认证制度，严格从业人员的准入门槛。对关键岗位的从业人员，如建造师、监理工程师等，要求必须取得相应的资格证书方可上岗。通过提升从业人员的素质，为保障工程质量提供坚实的人才支撑。

加强技术创新，推动行业发展

鼓励工程建设领域各参与方加大技术创新投入，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。例如，推广装配式建筑技术，提高建筑工业化水平；应用建筑信息模型（BIM）技术，实现项目的精细化管理。

建立技术创新激励机制，对在技术创新方面