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研究报告

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中国护理事业发展规划纲要(201X

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，牢固树立以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点和落脚点，深化医疗体制改革，加强护理服务体系建设，全面提升护理专业水平，为人民群众提供更加优质、高效、安全的护理服务。

(2)指导思想强调以改革创新为动力，坚持问题导向，推动护理事业创新发展。要深入实施健康中国战略，强化护理在医疗卫生服务体系中的核心地位，推动护理服务模式、管理体制、人才培养等方面的改革与创新。同时，要加强与国际先进护理经验的交流与合作，提高我国护理事业的整体水平。

(3)指导思想要求坚持以人为本，关注护理人员职业发展，营造良好的职业环境。要加强护理队伍建设，提升护理人员职业素养和专业能力，保障护理人员合法权益，激发护理人员的积极性和创造性。同时，要关注人民群众的健康需求，不断优化护理服务，提高人民群众的获得感和满意度，为构建健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)发展目标到202X年，我国护理服务体系将更加完善，护理服务能力显著提升。全国每千人口注册护士数达到4.5人以上，护理服务覆盖率和服务可及性显著提高。护理专业人才队伍结构更加合理，具备大专及以上学历的护士比例达到60%以上，护理管理人才和专科护士数量显著增加。

(2)到202X年，护理服务质量和安全水平将全面提升，护理服务满意度显著提高。护理专业规范和标准体系更加健全，护理服务质量评价体系更加完善。护理安全管理得到加强，护理不良事件发生率显著降低。同时，护理信息化建设取得显著进展，护理服务信息化水平大幅提升。

(3)到202X年，护理教育事业将实现跨越式发展，护理人才培养体系更加完善。护理教育质量显著提高，护理教育资源配置更加合理。护理学科建设和科研创新能力明显增强，护理科研成果转化率和应用水平不断提高。护理人才培养规模和质量满足医疗卫生事业发展需求，为我国护理事业可持续发展提供有力支撑。

3.基本原则

(1)坚持以人为本，将人民群众的健康需求放在首位，以人民群众的满意度作为衡量护理事业发展的根本标准。注重护理服务的公平性和可及性，确保人民群众能够获得优质、高效的护理服务。

(2)坚持改革创新，深入推进护理事业体制机制改革，破除制约护理事业发展的体制机制障碍。鼓励创新护理服务模式，推动护理服务与医疗、康复、养老等领域的融合发展，提高护理服务的整体效益。

(3)坚持依法依规，加强护理法律法规建设，完善护理行业标准和规范，确保护理服务的规范性和安全性。强化护理监管，加大执法力度，维护护理行业的良好秩序，保障人民群众的健康权益。同时，注重与国际护理法规和标准的接轨，提升我国护理事业的国际化水平。

二、完善护理服务体系

1.优化护理资源配置

(1)优化护理资源配置，首先需要加强区域卫生规划，合理配置医疗资源，确保护理资源与医疗资源相匹配。通过建立区域护理资源配置中心，对护理资源进行动态监控和调整，实现护理资源的合理流动和高效利用。

(2)推进护理人力资源的合理布局，鼓励护理人才向基层和偏远地区流动，提高基层护理服务能力。同时，加强城市与农村、发达地区与欠发达地区的护理人才交流，缩小地区间护理服务水平的差距。

(3)完善护理资源配置的激励机制，通过政策引导和资金支持，鼓励医疗机构增加护理岗位，提高护理人员的待遇和职业发展空间。同时，加强护理信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提高护理资源配置的精准性和效率。

2.加强基层护理服务

(1)加强基层护理服务，首先要提升基层医疗机构护理人员的专业能力和服务水平。通过培训、进修等方式，提高基层护理人员的业务技能和综合素质，使其能够胜任多样化的护理工作。

(2)建立健全基层护理服务体系，加强基层医疗机构与上级医院的协作，实现医疗资源共享。通过远程医疗、专家坐诊等形式，提高基层护理服务的质量和效率，满足基层群众的基本医疗需求。

(3)推动基层护理服务模式创新，鼓励开展家庭护理、社区护理等服务，将护理服务延伸至家庭和社区。加强护理与康复、养老等领域的融合发展，为老年人、慢性病患者等提供连续性、综合性的护理服务。同时，注重基层护理服务的规范化、标准化建设，提高护理服务的可及性和服务质量。

3.推进护理服务模式创新

(1)推进护理服务模式创新，需深化护理服务内涵，拓展护理服务领域。在传统疾病护理的基础上，加强慢性病、老年病、康复期患者的护理服务，满足人民群众多样化的健康需求。同时，探索开展心理健康、临终关怀等特色护理服务，提升护理服