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第二章中小企业概况

中小企业的界定01我国对中小企业标准的界定02中小企业的特点（与大企业相比）03中小企业的分类04我国目前中小企业的类型分析05中小企业的发展趋势06中小企业的特殊贡献07

一、中小企业的界定定性界定（qualitativedefinition）1定性界定也称为质量界定或地位界定。英国博尔顿委员会认为识别中小企业应根据三个方面的特征，包括独立所有、自主经营和较小的市场份额。2

中小企业不受母公司控制。企业是独立的，其企主兼经理在进行重大决策时，不受外界的控制。中小企业是由一个或几个业主亲自管理，而不是由一个正式的机构来管理。中小企业的市场占有率较小。这就意味着它对价格、数量或所处的环境具有较小的影响力，或者说没有力量施加影响。

定量界定（quantitativedefinition）也称为数量界定。“中小企业”一词的关键首先是“中小”。“中小”是规模（size）概念，企业的规模可以通过企业的生产要素和经营水平的状况反映出来。各世界各国的实践看，衡量企业规模的标准主要是企业雇用人数（employee）、企业资产（assets）和企业销售（经营）收入（turnover）。

1该标准较为清楚和简单，是其政府及相关部门首选的标准。2标准中的企业雇用人数，指的是企业工资劳动者或全职劳动者（每周工作时间超过35小时），不包括企业所有者和其实际上在企业中工作的家人。3也有些国家将“自我雇用”列入中小企业的范围。企业雇用人数标准

企业资产量的多少，既能反映企业规模，也能反映企业运行的质量基础。这一指标多为金融部门所偏好。01与雇佣人数标准相比，资产量比较难于计量和统计。一方面，企业资产与家庭资产难以区分；另一方面，为了自己的利益，有些处在中小企业边缘的企业主就可能隐瞒自己的资产量。02在发展中国家，由于缺乏资本市场，评估企业资产有更大的难度03企业资产额标准

从企业经营收入角度反映企业活动的规模，为财政税收部门所偏好。由于不同的产品、不同的市场、不同的季节、通货膨胀的不同水平都可能对其产生很大影响。壹贰企业经营收入

01与资产量相比，经营收入的统计更容易因人为的原因增加难度和缺乏可信性，更何况不同产业特点，决定了经营收入上的巨大差异，使得这一标准缺乏可比性。02在市场稳定，会计、统计、税收制度较为健全的发达国家（如美国等）采用这一标准较易操作，发展中国家采用这一标准则有一定的难度。

STEP1STEP2STEP3STEP4世界各国对中小企业的定量界定比较有些国家单独使用其中之一标准，有些国家则复合使用其中的两个甚至三个，进行中小企业的界定。（附表）不同的产业，标准有所不同。同一产业内，应考虑行业的竞争程度和平均规模以及企业的开办成本、行业的进入障碍程度等因素。

制定中小企业标准的意义界定中小企业的范围，就是要确定政府扶持中小企业政策的含盖面，促进和帮助中小企业的健康发展。如侧重于解决就业问题，就可能强调起点雇佣人数；为了工业化的需要，就可能对中小企业在质量上有一定的限制。

将行业中缺乏市场竞争能力的中小企业，列为政府和其他机构扶持的对象，使其在开办、运行和扩展等不同阶段，得到金融、税收、信息、服务等方面的支持。

美国在20世纪90年代的做法是，将中小企业所在的产业分为农业、矿业、建筑、加工业、运输电气、连锁经营、零售、金融保险、服务业等十类。在每类中又分为若干亚类，如加工业分为115个亚类，运输业分为16个亚类，零售业分为24个亚类，中小企业的标准有所区别。在所定标准中，根据操作的难易程度，分别以雇佣人数和总经营收入来衡量。

二、我国对中小企业标准的界定0302011988年的划分标准（计划经济时期）法律文件我国现行对中小企业的划分是按照五部委联合发布的经企［1988］240号文，《大中小型工业企业划分标准》的通知及1992年的补充标准。

01划分依据主要按企业的生产能力划分，生产品种繁多，难以按生产能力划分的少数行业的企业，则可按国家资产（原值）划分。02划分类型划分为特大型、大型（分为大一、大二两档）、中型（分为中一、中二两档）和小型共四个类型（即四类、六档）。其中的前四档合称为大中型企业，后二档（中二档和小型）合称为中小型企业。

我国工业企业规模划分有了一个明确的、统一的概念和标准；01有助于加强国家对企业的管理和宏观指导，促进企业克服短期行为，增强企业发展的后劲；02促进企业组织结构调整，有利于各部门准确掌握企业情况。03该标准发展的积极作用

是典型的计划经济下的产物，忽视了市场变化对企业规模的影响；01划分的类别严格定量化，把企业捆得过死；02对企业从业人数和销售额并没有严格要求；03主要针对国有工业企业和集体企业划分企业的大小，其他经济类型企业没有统一、明确的划分标准，这