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研究报告

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关于《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

(1)党的领导是制定和实施国民经济和社会发展规划的根本保证。在新的历史阶段，我们要深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的基本路线、基本方略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移推进高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)制定第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的指导思想，必须坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持扩大内需这个战略基点，坚持创新驱动发展，坚持人与自然和谐共生，坚持全面深化改革开放，坚持走和平发展道路。通过实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级，加快构建现代经济体系，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

(3)指导思想还要求我们要坚定不移推进全面依法治国，加强党同人民群众的联系，加强党风廉政建设，加强意识形态工作，加强国家安全保障，加强国防和军队建设，加强社会治理体系建设，加强生态文明建设，加强国际交流与合作，全面提高国家治理体系和治理能力现代化水平。通过这些举措，确保国家长治久安，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.2.发展目标

(1)发展目标旨在推动经济持续健康发展，预计到2025年，地区生产总值年均增长达到7%以上，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平。产业结构将实现更加优化，高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业成为经济增长的主要动力。创新驱动发展战略深入实施，研发投入占GDP比重达到2.5%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。

(2)在人民生活水平方面，预期到2025年，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体规模持续扩大，基本公共服务均等化水平显著提高，社会保障体系更加健全。就业形势保持稳定，城镇调查失业率控制在5.5%以内。教育、医疗、养老、住房等民生领域取得显著进步，人民对美好生活的获得感、幸福感、安全感显著增强。

(3)在生态文明建设方面，预期到2025年，资源利用效率显著提升，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量进一步下降。森林覆盖率提高到45%，重点生态功能区、生态脆弱区、重点流域和城市建成区空气质量持续改善。全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，提高经济体制效能。扩大高水平对外开放，打造内陆地区对外开放新高地。

3.3.发展战略

(1)发展战略的核心是构建现代化经济体系，实现高质量发展。这包括加快产业结构优化升级，大力发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，推动服务业成为经济发展的重要支柱。同时，强化创新驱动，深化科技体制改革，提升科技创新能力，加快科技成果转化应用。

(2)实施乡村振兴战略，推动农业现代化，提高农业综合生产能力，促进农村一二三产业融合发展。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，增加农民收入。同时，深化农村土地制度改革，完善农村产权制度和要素市场化配置机制。

(3)推进新型城镇化战略，优化城市空间布局，提升城市功能品质，加强城市基础设施建设，提高城市管理水平。实施区域协调发展战略，推动区域间基础设施互联互通，促进区域间产业分工与合作，缩小区域发展差距。加强生态环境保护，实施绿色发展战略，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

二、经济发展与产业结构调整

1.1.经济发展速度与质量

(1)经济发展速度方面，我们将坚持稳中求进的工作总基调，确保地区生产总值增速保持在合理区间，力争到2025年实现年均增长7%以上。通过深化供给侧结构性改革，提高经济发展的质量和效益，推动经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段。

(2)在提高经济发展质量方面，我们将着力优化产业结构，加快发展现代服务业，推动制造业向高端、智能化、绿色化方向发展。实施创新驱动发展战略，加大研发投入，提升科技创新能力，培育新的经济增长点。同时，加强能源资源节约和环境保护，推动绿色低碳发展，提升经济发展的可持续性。

(3)为了实现经济发展速度与质量的同步提升，我们将深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。加强宏观调控，保持经济运行在合理区间，防范化解重大风险。同时，加强区域协调发展，推动城乡融合发展，实现经济社会的全面进步。通过这些措施，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

2.2.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级是推动经济高质量发展的重要任务。我们将围绕构建现代化经济体系，加快传统产业转型升级，推动制造业向中高端迈进。通过实施智