房管局住房建设计划.docx

研究报告

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房管局住房建设计划

一、总体目标与原则

1.住房建设总体目标

(1)住房建设总体目标旨在实现住房供需平衡，提高居民住房条件，满足不同收入群体的住房需求。通过优化住房结构，促进房地产市场健康发展，构建和谐宜居的居住环境。具体目标包括：到2025年，城镇居民人均住房建筑面积达到40平方米，农村居民人均住房建筑面积达到30平方米；新增住房面积5000万平方米，其中保障性住房占比不低于30%；提高住房质量，降低住房安全事故发生率，确保住房质量安全。

(2)为实现上述目标，将重点推进以下工作：一是加大住房供应力度，提高住房有效供给；二是推进住房供给侧结构性改革，优化住房结构，满足多样化住房需求；三是完善住房保障体系，加大对中低收入家庭的住房支持力度；四是加强房地产市场调控，保持房价合理稳定；五是提升住房建设和管理水平，提高住房质量，确保住房安全。

(3)为实现住房建设总体目标，需强化组织领导，明确各部门职责分工，形成工作合力。加强政策制定与执行，确保各项政策措施落到实处。同时，加大宣传力度，提高公众对住房建设重要性的认识，形成全社会共同参与、共同推进的良好氛围。通过以上措施，为人民群众提供更加优质、便捷、舒适的住房服务，助力实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

2.住房建设原则

(1)住房建设坚持人民至上原则，以满足人民群众日益增长的住房需求为出发点和落脚点，确保住房发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持规划引领，科学合理布局，确保住房建设与城市发展战略相协调，与生态环境保护相融合。

(2)住房建设遵循市场调节与政府引导相结合的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控，确保住房市场平稳健康发展。注重公平正义，建立健全住房保障体系，保障中低收入家庭的基本住房需求。

(3)住房建设强调可持续发展原则，倡导绿色建筑理念，推广节能环保材料和技术，提高建筑能效，减少资源消耗和环境污染。同时，注重历史文化传承，保护历史文化名城和传统村落，提升城市品质和居住环境。通过这些原则，推动住房建设向着更加人性化、生态化、可持续化的方向发展。

3.住房建设指导思想

(1)住房建设指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，深化住房制度改革，优化住房供应结构，提高住房保障水平，促进房地产市场平稳健康发展。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众住房问题，满足人民群众日益增长的美好生活需要。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，强化房地产市场调控，防止房价过快上涨，保持房地产市场平稳运行。

(3)住房建设指导思想要求坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动住房建设领域技术创新和模式创新，提高住房建设质量和效率。加强住房政策体系建设和法治保障，完善住房市场监测和预警机制，确保住房建设与经济社会发展相适应，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供有力支撑。

二、住房供应计划

1.新建住房供应计划

(1)新建住房供应计划将围绕提高住房供给质量和效率，优化住房供应结构。计划包括建设住宅用地供应计划，确保年度住宅用地供应量与市场需求相匹配。重点支持中小套型普通商品住房建设，提高中低价位、中小套型住房供应比例，满足不同收入群体的住房需求。

(2)新建住房供应计划将加大中西部地区和城镇棚户区改造力度，推进老旧小区改造，提高居住环境质量。在保障性住房建设方面，计划将公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房和限价商品住房等纳入计划，确保各类保障性住房的建设进度和数量。

(3)新建住房供应计划将注重提高住房品质，推广绿色建筑和装配式建筑，提高建筑能效和舒适度。计划加强住房市场监管，确保新建住房质量符合国家标准，切实保障购房者的合法权益。同时，计划完善住房销售政策，规范房地产市场秩序，促进住房市场平稳健康发展。

2.存量住房改造计划

(1)存量住房改造计划旨在提升城市居住环境，改善老旧小区居民的生活条件。计划将重点针对2000年以前建成的小区，通过综合整治，提升小区基础设施和公共服务水平。改造内容包括更新供水、供电、供气、排水等基础设施，修缮公共建筑和绿化景观，增设智能化管理系统。

(2)改造计划将采取政府主导、市场运作、居民参与的方式，鼓励社会资本投入老旧小区改造。计划设立专项资金，用于支持改造项目，并通过贷款、补贴等政策吸引居民参与改造。同时，计划制定详细的改造方案，确保改造工作有序推进，避免影响居民日常生活。

(3)存量住房改造计划还将注重历史文化保护，对具有历史文化价值的住宅进行修缮保护。在改造过程中，将尊重历史文化传统