十五五儿童事业发展规划.docx

研究报告

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十五五儿童事业发展规划

一、总体目标与原则

1.发展目标

(1)发展目标应立足我国儿童事业发展现状，以促进儿童全面发展为核心，着力提高儿童生活质量，保障儿童基本权益。具体目标包括：到2035年，实现儿童教育普及程度达到国际先进水平，儿童健康水平显著提高，儿童福利保障体系更加完善，儿童参与社会事务的能力明显增强。

(2)在教育领域，我们要推动学前教育、义务教育、高中教育和职业教育均衡发展，提高教育质量，促进教育公平。通过实施素质教育，培养学生的创新精神和实践能力，为儿童终身学习奠定坚实基础。此外，加强特殊教育，保障残疾儿童平等接受教育的权利。

(3)在健康领域，我们要完善儿童健康服务体系，加强儿童疾病预防控制，提高儿童健康管理水平。推广儿童健康促进模式，普及儿童健康知识，培养儿童健康生活习惯。同时，关注儿童心理健康，提供心理支持和干预服务，为儿童健康成长保驾护航。

2.基本原则

(1)坚持儿童优先原则，将儿童利益最大化作为一切工作的出发点和落脚点，保障儿童的基本权利和发展需求。在政策制定、资源配置、社会治理等方面，始终以儿童为中心，确保儿童享有公平、公正、合理的待遇。

(2)坚持全面发展原则，促进儿童在德、智、体、美、劳等方面全面发展，培养具有创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人。注重儿童个性发展，尊重儿童兴趣和特长，为儿童提供多样化、个性化的成长环境。

(3)坚持家庭保护与社会支持相结合的原则，充分发挥家庭在儿童成长中的重要作用，同时加强社会支持体系的建设，为儿童提供全方位的保护和服务。通过家庭、学校、社会等多方合作，形成有利于儿童健康成长的良好环境。

3.实施策略

(1)强化顶层设计，制定国家层面的儿童事业发展规划，明确发展目标和路径。建立健全儿童工作领导机制，统筹协调各部门、各地区共同推进儿童事业发展。加强政策研究，形成科学合理的政策措施，确保政策落地实施。

(2)优化资源配置，加大对儿童事业发展资金投入，提高资金使用效率。完善儿童福利保障制度，确保儿童基本生活、教育、医疗、住房等需求得到满足。加强基础设施建设，改善儿童成长环境，提升公共服务水平。

(3)推动社会力量参与，鼓励社会团体、企事业单位、志愿者等积极参与儿童事业发展。建立健全志愿服务体系，为儿童提供多样化服务。加强儿童社会组织建设，提升社会组织在儿童事业发展中的作用。通过多元化的方式，形成全社会共同关心和支持儿童事业发展的良好局面。

二、儿童优先发展

1.政策保障

(1)制定和完善儿童权益保护的法律法规，明确儿童权利保障的基本原则和具体措施。建立健全儿童权益保护的法律体系，确保儿童在生存、发展、受教育、参与等各方面权益得到有效保障。加强对儿童权益保护法律法规的宣传和普及，提高全社会对儿童权益保护的认识。

(2)实施儿童优先发展战略，将儿童事业发展纳入国家经济社会发展规划，确保儿童政策与国家政策同步实施。加大对儿童事业的财政投入，确保儿童福利保障、教育、健康、文化等领域的资金需求。建立健全儿童政策评估体系，对儿童政策实施效果进行持续跟踪和评估。

(3)建立健全儿童权益保护的协调机制，明确各级政府、各部门在儿童权益保护工作中的职责分工。加强儿童权益保护的执法力度，严厉打击侵害儿童权益的违法行为。强化儿童保护宣传教育，提高儿童自我保护意识和能力，营造全社会共同关爱儿童的良好氛围。

2.服务体系完善

(1)完善儿童早期发展服务体系，加强孕期、新生儿期和学龄前儿童的保健工作。推广科学育儿知识，提供家庭教育指导，提高家长科学育儿水平。建立儿童早期发展服务机构，提供早期教育、营养、心理等方面的专业服务。

(2)构建覆盖城乡的儿童教育服务体系，确保每个儿童都能享有优质的教育资源。优化教育资源布局，加大对农村和贫困地区教育的投入，缩小城乡、区域教育差距。发展普惠性学前教育，扩大公办幼儿园规模，提高普惠性幼儿园覆盖率。

(3)建立健全儿童健康服务体系，提升儿童医疗保健水平。加强儿童常见病、多发病的预防控制，提高儿童疫苗接种率。完善儿童心理健康服务体系，提供心理咨询服务，预防和减少儿童心理问题。加强儿童康复服务，提高残疾儿童康复率。

3.儿童参与机制

(1)建立儿童参与决策机制，保障儿童在政策制定、规划编制、项目评估等方面的参与权利。通过设立儿童代表制度，让儿童代表在政府、社区、学校等机构中发声，参与讨论和决策与儿童利益相关的事项。

(2)加强儿童参与能力建设，通过开展儿童教育培训、组织儿童活动等方式，提升儿童的沟通、表达、协作等能力。鼓励儿童参与社区服务、志愿服务等活动，培养他们的社会责任感和公民意识。

(3)建立儿童参与平台，为儿童提供参与社会事务的渠道。通过建立儿童议事会、儿童论坛等平台，让儿童