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广东生态保护管理制度

总则

目的

为加强广东地区生态环境保护，规范各类活动中的生态保护行为，确保生态系统的平衡、稳定与可持续发展，特制定本管理制度。

适用范围

本制度适用于在广东地区开展业务活动的所有企业、组织及个人，包括但不限于工业企业、服务业企业、建设项目单位以及从事自然资源开发利用的各类主体。

基本原则

1.生态优先原则：将生态环境保护置于首位，在各项决策和行动中充分考虑对生态系统的影响，优先选择有利于生态保护的方案和措施。

2.预防为主原则：强化源头控制，通过科学规划、严格准入、过程监管等手段，预防生态破坏和环境污染事件的发生。

3.综合治理原则：采用多种手段相结合，综合运用法律、经济、技术和行政等措施，协同推进生态保护工作。

4.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与生态环境保护，保障公众的知情权、参与权和监督权。

生态保护规划与准入

生态保护规划

1.规划编制：政府相关部门应组织编制广东地区生态保护规划，明确生态保护目标、重点区域、主要任务和保障措施。规划应与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。

2.规划实施：各部门、各单位应严格按照生态保护规划开展工作，确保规划的有效实施。在规划实施过程中，如确需调整，应按照规定程序进行。

生态保护准入

1.项目准入：对新建、改建、扩建项目，严格执行环境影响评价制度。项目建设单位应在项目前期充分论证项目对生态环境的影响，编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。未经审批或审批未通过的项目，不得开工建设。

2.产业准入：根据广东地区生态功能定位和环境承载能力，制定产业准入负面清单。禁止在生态保护红线区域、自然保护区、饮用水水源保护区等重点生态功能区发展不符合生态保护要求的产业。鼓励发展生态友好型产业，如生态农业、生态旅游、节能环保产业等。

生态保护措施

大气污染防治

1.工业废气治理：工业企业应采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少废气排放。安装高效的废气处理设施，确保废气达标排放。对挥发性有机物（VOCs）排放重点企业，实施总量控制和减排措施。

2.扬尘污染控制：建设施工单位应采取有效的扬尘污染防治措施，如设置围挡、洒水降尘、物料覆盖等。运输车辆应密闭运输，防止物料洒落。对道路扬尘，加强道路清扫保洁，增加洒水频次。

3.机动车尾气治理：加强机动车尾气检测与监管，提高机动车尾气排放标准。推广使用清洁能源汽车，鼓励老旧机动车提前淘汰更新。

水污染防治

1.工业废水治理：工业企业应建设完善的废水处理设施，对生产废水进行分类收集、处理，达标后回用或排入污水处理厂。严格控制重金属、有毒有害物质等污染物的排放。

2.生活污水处理：加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和处理效率。加强对污水处理厂的运行监管，确保出水水质达标。推进农村生活污水治理，因地制宜采用分散式或集中式处理方式。

3.饮用水水源保护：划定饮用水水源保护区，加强保护区的环境监管。禁止在保护区内设置排污口、建设与供水设施和保护水源无关的项目。加强水源地水质监测，确保饮用水安全。

土壤污染防治

1.工业污染场地修复：对已被污染的工业场地，按照“谁污染、谁治理”的原则，由污染企业负责制定修复方案并组织实施。修复后的场地应达到相应的环境质量标准。

2.农业面源污染防治：推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量。加强畜禽养殖污染治理，规模化养殖场应配套建设粪便污水处理设施，实现粪便污水资源化利用。

3.土壤环境监测：建立土壤环境监测网络，定期对土壤环境质量进行监测。及时掌握土壤污染状况，为土壤污染防治提供科学依据。

生态系统保护

1.森林资源保护：加强森林资源管理，严格控制森林采伐。推进造林绿化工程，提高森林覆盖率。加强森林防火和林业有害生物防治工作，保护森林生态安全。

2.湿地保护：加强湿地保护与恢复，划定湿地保护范围，严禁非法占用湿地。开展湿地生态修复工程，改善湿地生态功能。

3.生物多样性保护：保护野生动植物栖息地，维护生物多样性。加强对珍稀濒危物种的保护与监测，严厉打击非法猎捕、交易野生动物及其制品等违法行为。

生态保护监督管理

环境监管执法

1.监管职责：各级环境保护行政主管部门负责本辖区内的生态环境保护监管执法工作。加强环境监察队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。

2.执法检查：定期开展环境执法检查，对企业的污染防治设施运行情况、污染物排放情况等进行监督检查。严厉打击环境违法行为，对违法企业依法予以处罚。

3.联合执法：加强与相关部门的联合执法，建立健全联合执法机制。在大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等领域开展联合行动