编制说明-便携式应急声防强声系统规范.pdfVIP

一、工作概况

1.任务来源

《便携式应急声防强声系统规范》标准制订任务来源于广东省应急产业协会团体标准2021年第一

批制修订计划，项目编号为2021-01-Z-02。本标准由广东省应急产业协会（团体）标准化技术委员会团

体标准编制组负责起草。本标准由广东省应急产业协会提出并归口。

2.目的、意义及国内外概况

“声防”是指，以特定的具有一定强度的声音传播，从而达到对声音覆盖范围内进行宣导、指挥、

管控以及声波打击的效果，使声音在关键时刻达到“非致命性武器”的级别，除了让声音发挥宣传工作

的“喉舌”功能之外，还能以驱散、打击的方式发挥管控的“手脚”功能，让声音拉起一道安全防线。

为保证在国内各项应急管理工作中有可靠、有效的扩声装备保障现场的宣传、指挥、管控工作开展，

弥补应急管理工作中现有扩声装备存在传声距离短、扩声范围小、音质不清晰、使用不方便等缺陷，规

范应急管理工作中的便携式应急声防强声系统应具备的基本功能、性能等特性标准，促进应急声防装备

行业健康、快速发展，有效帮助各个应急管理部门和应急救援团队提高应急管理“战斗力”，保障抢险救

援人员和受灾受害人员的生命财产安全，特制定此规范。

声防装备中便携式应急声防强声系统较传统的扩声产品，具备强声压、强穿透力、定向声束角、高

清语音、传声距离远、覆盖范围广、续航时间长、携带方便等特点，更适合应用于各类应急管理工作环

境，解决应急管理工作现场扩声音质不清晰、扩声范围难以覆盖工作现场等难题，可为应急人员提供有

效的现场强声指挥助力，保障应急安全工作的有效开展。

但由于国内目前对声防装备的认知较少，不太了解这类装备的应用效果，少量涉及此类产品生产的

厂家由于没有规范的技术标准，产品存在着稳定性和应用性能参差不齐的状况，因此，国内对此类产品

的广泛应用受到极大阻碍，也无法迅速有效地提高应急管理部门及应急救援团体的工作效率。

《应急产业重点产品和服务指导目录（2015年）》还没有将扩声设备纳入到应急装备物资中，《应急

保障重点物资分类目录（2015年）》已将手持扩声器纳入重点物资，但是传统的手持扩声器的应用效果

并不能完全满足应急安全工作现场的扩声需求，存在着传声距离短、扩声范围小、音质不清晰、续航时

间短等使用缺陷，已无法在应急管理工作中起到较好的现场指挥管控功能。

2018年国家进行对应急管理有关部门进行大部制改革，成立应急管理部，加大力度推进应急管理法

制化规范化制度化。国务院应急管理专家组组长闪淳昌在同年接受中国应急管理报采访时指出，我国应

急管理工作进入了新时代。在这一新时代下，我国应急管理工作更加注重风险管理，坚持预防为主；更

加注重综合减灾，统筹应急资源；更加注重分级负责，属地管理为主；更加注重发挥市场机制和社会力

量的作用。同时指出应急管理相关法律法规和标准有待进一步完善，应急产业的蓬勃发展也需要尽快出

台相关装备标准等。

2020年广东省人民政府发布了《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴

产业集群的意见》，提出要发展“十大战略性新兴产业集群”，其中就包含了“安全应急与环保产业集群”。

随后广东省工业和信息化厅牵头联合广东省发展和改革委员会、广东省科学技术厅、广东省生态环境厅、

广东省应急管理厅、广东省市场监督管理局编制并发布了《广东省培育安全应急与环保战略性新兴产业

集群行动计划（2021—2025年）》，其中计划实施“安全应急关键技术装备提升工程”和“安全应急服务

质量提升工程”重点工程，并提出了将加强政策支持，支持安全应急与环保产业关键核心技术和共性技

术攻关、产业标准体系研究等。

基于以上提及的问题及应急管理工作新时代的需求和国家各级行政主管部门对于应急管理相关工

作的战略和计划，我们认为有必要尽快为便携式应急声防强声系统制定科学、合理的规范标准。

3.主要工作过程

（1）国内外情况调研及资料收集分析

根据《广东省应急产业协会团体标准管理办法（试行）》有关规定，经审议、批准及公示，在2021

年2月1日，广东省应急产业协会公告了“广东省应急产业协会团体标准2021年第一批制修订计划”

（《便携式应急声防强声系统规范》项目编号为2021-01-Z-02），并将标准起草的工作安排给团体标准编

制组负责。接到团标委秘书处下达的制修订任务之后，团体标准编制组收集到了国内声防装备在应急管

理工作中的应用情况，为标准起草工作奠定了基础。

（2）标准草案

2020年底，广州