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作业五

一、《补助与反补助协议》

（一）补助定义

1、补助界定

补助是一组员政府或公共机构对产业或企业提供财政资助,或对企业收入与价格支持。

2、财政资助包含:

（1）政府提供资金、潜在资金或债务直接转移;

（2）政府应征税收减免;

（3）政府提供除通常基础设施之外货物或服务,或购置货物。

3、对企业收入与价格支持

关键是指符合GATT16条基础上任何补助（关键有有利于扩大出口出口补助和降低从一些组员国进口进口竞争补助）,这种支持可能是由法律限定某一产品最低价格,也可能是为了维持物价物资贮备制度。

4、专向性补助

属于本协定约束上述补助是指符合专向性要求补助。专向性补助是指:

（1）给予一些特定企业补助（企业专向性）;

（2）给予一些特定产业补助（产业专向性）;

（3）给予一些特定地域补助（地域专向性）。

（二）《补助与反补助方法协议》

1、《补助与反补助方法协议》（AgreementonSubsidiesandCountervailingMeasures,SCMAgreement）简称《反补助协议》,是世界贸易组织管辖一项多边贸易协议,是在关贸总协定东京回协议名协议基础上修改和补充,是对《关贸总协定》第6条、第16条要求具体化,它由11个部分32条和7个附件组成.

反倾销、反补助和保障方法是WTO所许可各组员方在进口接收补助产品和进口产品倾销、进口激增等情况下采取三种贸易补救方法。

WTO《补助与反补助方法协定》包含十一部分32个条款,关键包含到补助定义、严禁性补助、可诉性补助、不可诉性补助、反补助方法等方面内容。

2、严禁性补助

2.1严禁性补助范围

除农业协定外,下列补助属于严禁性补助:

（1）以扩大出口为目标而给予补助（出口激励）。

（2）以是否为国产货为标准而给予补助（国产进口竞争品补助）。

2.2严禁性补助补救方法

（1）磋商提出。

（2）磋商。

（3）WTO争端处理机制裁决。

（4）争端机构裁决实施。

3、可诉性补助

3.1可诉性补助方法

除农产品之外,任何补助方法对其她组员造成以下不利影响,则属于可诉性补助。

（1）损害另一组员中国产业;

（2）使其她组员在多边贸易体制项下利益丧失或减损,尤其是关税减让约束利益;

（3）严重侵害另一组员利益。

3.2有可能造成严重侵害补助范围

（1）对一产品从价补助总额超出5%;

（2）用于填补某一产业承受经营亏损补助;

（3）直接债务免去以及用于偿债赠款。

3.3严重侵害界定

假如存在以下情形,则可视为严重侵害:

（1）替换或阻碍补助组员市场进入。

（2）替换或阻碍第三国市场进入。

（3）价格效果。

（4）市场份额改变。

3.4严重侵害确定者

严重损害由WTO争端处理机构（DSB）设置教授组确定。

3.5可诉性补助救助

（1）磋商

（2）磋商请求说明

（3）DSB处理

（4）DSB汇报实施

4、不可诉补助

4.1不可诉补助确定

不可诉补助包含:

（1）不属于专向性补助

（2）符合特定要求专向性补助

符合特定要求专向性补助应符合条件是:

第一,研发补助

第二,贫困落后地域补助

第三,环境保护补助

4.2不可诉补助通知

不可诉补助计划在实施之前必需通知补助与反补助方法委员会,实施过程中相关信息也要通知委员会,方便委员会审议。

4.3磋商和授权补救

（三）反补助方法

1、反补助税适用

反补助税是指为了抵消对任何商品在制造、生产或出口阶段给予直接或间接补助而征收一个尤其税。反补助税征收要根据本协定和《农业协定》要求提议和进行调查。

2、反补助调查提议路径

（1）中国产业申请提议。

（2）主管机关自行提议。

3、申请书内容

（1）补助、损害和因果关系证据。

（2）身份和中国产业现实状况说明。

（3）被控产品说明。

4、调查提议条件

（1）经过审查确定补助、损害与因果关系证据充足正确;

（2）要能够代表中国同类产品生产者。

5、调查期限

调查要在1年内结束,最长不得超出18月。

6、调查终止

（1）补助或损害证据不足。

（2）补助金额微量。假如补助不足从价金额1%,则属于补助金额微量;

（3）损害可忽略不计。

（4）出口组员政府作出取消或限制补助承诺。

（5）出口商作出修改价格承诺,且调查机关确信补助损害性影响已经消除。

（6）作出最终裁决。

7、证据搜集

（1）相关利益相关方提交书面证据。

（2）相关利益相关方口头信息。

（3）主管机关调查证据。

（4）从中国消费者或工业用户取得相关信息。

（5）信息阻碍。

8、信息披露、机密信息与公告

（1）反补助调查提议申请披露。

（2）提议调查公告与案情相关信息