ICAS：2025年欧盟碳边境调节机制白皮书.docx

欧白皮盟书碳边境调节机制

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ICAS英格尔认证成立于2000年，中国第一批获得官方认定的第三方独立认证检测机构，获得国际“UKAS”（英国皇家认可委员会）和国内“CNAS”（中国合格评定国家认可委员会）双重认可，是上海市高新技术企业，“专精特新”企业、科技小巨人企业。

ICAS英格尔认证作为国内最早成立的第三方独立认证检测机构之一，ICAS业务及客户遍及全球，凭借高质量服务在国内外享有广泛影响力。ICAS长期践行可持续发展理念，旨在通过权威、先进、可靠的整体解决方案，积极赋能食品、医药、环境、新能源、电子电气、工业品、消费品及建材等不同领域，致力于为客户提供从检测、分析与研发、认证、培训等全方位高质量服务，成为企业和消费者之间信任的重要纽带和中国品牌走向世界的“桥梁”。

CONTENTS

引言

CBAM的立法演进与政策逻辑

CBAM的双重挑战与战略价值

CBAM机制的核心参与方及责任边界

全球气候治理框架下的欧盟战略转向

立法进程中的阶段性深化

CBAM制度设计的双重规制特性

短期挑战：合规成本陡增与数据管理危机

长期挑战：产业竞争格局重构与低碳技术壁垒

企业战略破局方向

04CBAM计算、报告、核查中需注意的问题

04CBAM计算、报告、核查中需注意的问题

、如果供应商不能提供排放数据时作为申报人如何处理

、如何把CBAM纳管产品的申报资料提供给欧盟进口商

、CBAM过渡期实行，出口企业要提供欧盟进口商什么申报资料

、过渡期内申报时间节点及数据修正规则是什么

、如果企业不及时提交报告或报告不完整，会受到处罚吗

、作为CBAM商品进口商，如何获取产品的CNCODE

、绿证、绿电可以抵销碳关税吗

、作为设施运营商应该做哪些数据的管理

CBAM证书的抵扣流程

CBAM正式实施期的碳税优化路径

CBAM的第三方核查原则及报告要求

ICAS的CBAM合规服务

CBAM第三方核查原则

CBAM报告要求

引言

2023年10月，欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，

CBAM）正式进入过渡期。这项被称为“碳关税”的政策，正在以每吨80欧元（当前

欧盟碳价）的刚性成本，倒逼全球制造业加速脱碳。对于年出口额超5000亿欧元商品到欧盟的中国企业而言，CBAM已从“未来风险”演变为“当下账单”?2025年前若无法建立可信的碳排放数据体系，2026年起出口成本将直接飙升10%-35%

CBAM的本质是一场“碳成本转移战”：欧盟通过将内部碳价（EUETS）延伸至进口商品，迫使第三国承担等量碳成本。这意味着，中国企业即便在国内未支付碳价，也需按欧盟标准补足差额。更严峻的是，随着2030年CBAM覆盖欧盟碳排放交易体系（ETS）全部商品，机电、化工等间接出口行业将面临“穿透式碳核查”?一颗螺丝钉中的钢铁碳排放都可能触发整机产品的碳关税

为了更有效地应对CBAM从过渡期报告阶段迈向正式实施期缴费阶段这一过程，企业需涉及借助数次CBAM报告，探寻企业的数据来源，并强化供应链管理。在此基础上，进一步构建针对CBAM的管理体系，持续优化数据质量，不断降低CBAM商品的隐含碳排放量，从而为企业从长远发展的角度提升竞争力、构建良好合作关系以及降低成本

CBAM的立法演进与政策逻辑

全球气候治理框架下的欧盟战略转向

作为欧盟绿色新政（EuropeanGreenDeal）的核心政策工具之一，碳边境调节机制（CBAM）的立法动源可追溯至欧盟碳泄漏（CarbonLeakage）治理的范式重构。随着《巴黎协定》实施细则的落地，欧盟为强化其气候政策领导地位，于2021年7月通过《适应55气候法案》（Fitfor55Package），首次将CBAM纳入立法议程。该机制旨在通过内部碳成本外部化的制度设计，弥合欧盟碳排放交易体系（EUETS）与第三国产能间的碳价鸿沟，从而遏制因碳成本差异导致的产业转移和排放转移风险。该草案详细规范了碳边境税的适用范围、计算方法及报告机制，涵盖了高碳排放且对全球竞争最为敏感的六大产业，包括钢铁、铝、水泥、化肥、电力及氢

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