行政管理学第10章(郭-第三版).pptxVIP

郭小聪主编21世纪公共管理系列教材行政管理学〔第三版〕行政管理学〔第三版〕

第十章机关行政10.1行政机关与机关行政1.2机关行政的主要内容1.3机关行政制度

10.1行政机关与机关行政行政机关与机关行政的含义1.机关与行政机关的含义工程学概念，引申到社会组织，泛指国家、政党或社会团体为实现各自的职能而组织的某些固定的机构。行政机关是国家为推行政务、管理社会事务而组织的各级政府机构，与行政组织的静态概念同义。2.机关行政的含义机关行政是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标，而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动

410.1.2机关行政的特点和宗旨综合性协调性辅助性繁杂性机关行政的特点机关行政的宗旨为行政领导者服务，为机关内部的全体工作人员服务，为上级行政机关服务，为下级基层机关服务，为加强行政机关与人民群众之间的联系服务等。

5机关行政的专业化和科学化1.机关行政的知识化2.机关行政手段的专业化3.机关行政工作的效率化机关行政的专业化指机关行政的各项工作是以一定的专业知识为根底，以一定的专业技能为手段

6方法的科学化行为的规范化工作的制度化10.1.3机关行政的科学化

7内容10.2.1办公事务10.2.2会议管理10.2.3行政文书管理10.2.4秘书管理10.2.5后勤管理10.2机关行政的主要内容

办公事务参与政务实事求是原则把握全局原则重视政策研究原则搞好接待服务（1）日常工作中的迎来送往（2）接待来信来访群众1）对群众来信的管理：拆阅、分类、报批、转办、答复、存检2）接待来访的人民群众

9含义：指有组织、有领导、有目的的议事活动，它是在限定的时间和地点，按照一定的程序进行的。一般包括三项要素，即议论、决定、行动。决策功能控制功能协调功能宣传教育功能咨询功能、纪念功能会议的含义及功能10.2.2会议管理

1010.2.2会议管理1、会议程序2、会议规范3、会务安排4、会议预算根本环节会议的形式政府常务会议、政府全体会议、专题性会议、联席性会议、首长办公会议、工作例会、学术讨论会、座谈会、现场会、代表会、报告会、发动会、传达会、总结会、表彰会、会议、群众大会、紧急会议等

11会议管理的根本要求10.2.2会议管理控制会议数量严格会议审批制度严格控制会议经费提倡开综合性会议应用现代办公手段提高会议质量会前要有充分的准备要有好的会风讲求实效畅所欲言树立时间观念注意会议艺术

12行政文书管理基本要求规范公文种类统一公文的格式按固定的关系行文基本原则准确原则及时原则精简原则必威体育官网网址原则

1310.2.4秘书管理特点从属性、辅助性政治性事务性被动性具体表现当好助手调查研究起草文件督促检查秘书的含义：秘书是行政机关中办公厅〔室〕的重要组成人员，秘书可分为办公厅〔室〕秘书、领导班子秘书、领导专职秘书等。秘书的职能:一是办事，即办文、办会、办领导交办的事；二是当参谋，即在办事过程中出谋划策，提出参考性意见和建议。其中办事职能是主体和根底，参谋职能表达在履行办事职能的过程之中。

1410.2.5后勤管理特点工作范围广工作细小琐碎工作的社会性强原则服务原则节约原则满足需要原则制度化原则后勤管理是指为保障行政机关工作的正常进行，对本机关的物资和日常生活事务的管理，其宗旨是为行政机关提供必要的物质条件和后勤保障，为机关的工作人员创造良好的工作环境和生活条件。

1510.2.5后勤管理财务管理严格财务支出制度对正常的开支给予积极支持实行财务公开总务管理房产管理办公设备和用品管理车辆管理环境管理食堂管理后勤管理的根本内容可分为对财的管理和对物的管理，即财务管理与总务管理。

1610.3机关行政制度10.3.1机关行政的制度和标准化1、机关行政的制度和规范化的含义机关行政的制度，也可以称为规章制度，主要包括两个方面：一是由国家法律、法令、政策所明文规定的有关制度、决定、条例，二是行政机关内部制定的有关机关内部管理的规章制度。规范化，是指建立和健全各种规范体系，使人的行为都能严格按规范行事。2、建立机关行政的制度和实现机关行政规范化

1710.3机关行政制度10.3.2机关行政制度的种类行政责任制行政工作责任制行政岗位责任制机关行政的其他制度办公事务制度行文办文制度接待制度信访责任制度会议管理制度后勤管理制度

1810.3机关行政制度10.3.3机关行政制度的改革改革的主要内容办公事务方面会议管理方面行政文书管理方面信访制度方面后勤管理方面必要性：机关行政工作不可能是一成不变的，它必须随着社会经济开展和国家职能的转变而转变。从我国目前的情况来看，对机关行政科学化和现代化的要求越来越高。因此，机关行政制度的改革，应与行政机