领导干部经济责任审计研究分析 财务管理专业.doc

内容摘要

经济责任审计是审计机关（审计机构)通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。十八大报告中指出：“建立健全权力运行制约和监督体系。……推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”十八大报告对经济责任审计工作予以专门强调，这表明经济责任审计被党和国家摆在越来越重要的位置。

在实际工作中，领导干部经济责任审计过程中还存在着审计启动程序不合理、审计内容局限性强、审计情况评价难、审计结果转化运用不充分等问题，本文从经济责任审计的相关理论入手，通过阐述领导干部经济责任审计的发展状况及存在的问题，分析主要成因，进而提出解决问题的相关对策。从而推动领导干部经济责任审计更好的发挥其功能和作用。

关键词:经济责任审计；问题；对策

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、导论 1

（一）选题背景及研究意义 1

1.选题背景 1

2.研究意义 3

（二）研究内容和方法 4

1.研究内容 5

2.研究方法 5

二、领导干部经济责任审计的相关理论问题 5

（一）经济责任审计的基本理论 5

（二）领导干部经济责任审计的有关概念 6

1.领导干部经济责任 6

2.领导干部经济责任审计的主体、对象和内容 7

（三）领导干部经济责任审计的特点 9

1.评价领导干部任期业绩和廉洁自律情况 9

2.需要各级政府及行政部门的支持和配合 10

3.直接针对领导干部 10

三、领导干部经济责任审计的发展历程及问题分析 10

（一）领导干部经济责任审计的发展现状 11

1.经济责任审计的发展历程 11

2.经济责任审计的发展现状 12

（二）领导干部经济责任审计的问题分析 12

1.审计启动程序不合理 12

2.审计内容局限性强 12

3.审计情况评价难 13

4.审计结果转化运用不充分 15

四、领导干部任期经济责任审计存在问题的原因分析 16

（一）“法治化”程度不够 17

1.缺少健全的经济责任审计评价体系 17

2.审计结果的运用缺乏制度保障 17

（二)没有真正建立起各部门协调配合机制 17

(三）审计资源有限 18

1.审计人员数量有限 18

2.审计人员能力有限 19

（四）审计独立性不强 20

1.地方审计机关的双重领导体制影响审计独立性 20

2.地方审计机关的经济来源影响审计独立性 21

3.地方审计机关的人事任免影响审计独立性 21

五、深化地方党政领导干部任期经济责任审计的主要对策 22

（一）科学评价和准确界定责任 23

1.构建科学的审计评价体系 23

2.把握原则，根据实际情况界定责任 25

（二）完善协调配合机制，充分发挥联席会议成员单位职能 27

1.细化职责，规范流程，形成合力 27

2.完善责任追究制，提升执行力度 28

（三）建立经济责任审计工作人员培训体系，提高审计人员素质，加强审计质量控制 29

（四）创新审计体制，深化经济责任审计 30

1.向立法型管理体制转变 30

2.实行统一垂直领导体制 31

【参考文献】 31

致辞 32

领导干部经济责任审计研究

经济责任审计是改革开放的产物，是市场经济发展、大力推进反腐倡廉的产物，对党政领导干部进行任期经济责任审计是机构改革后赋予审计机关的一项全新的任务。提高对领导干部经济责任审计工作的认识、开展领导干部经济责任审计工作,是强化党政领导干部监督、加强领导干部责任意识的有效举措。它不仅是一种对领导干部任职期间的监督，也是对下一任领导的事前监督。市场经济越发展,审计监督越重要。特别在当前国家大力实行反腐倡廉的形势下,开展领导干部经济责任审计有着十分重要的现实意义。

领导干部经济责任审计的相关理论问题

（一）经济责任审计的基本理论

所谓“经济责任”本文主要是指当事人基于其特定职务而应当履行和承担的与经济活动相关的职责与义务。经济责任审计中的经济责任，是指部门或单位领导干部在任职期间因其所任职务，依法对所在部门（系统）、单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责，义务。经济责任的内涵，首先是基于被审计单位领导干部所任职的部门、单位的领导职务；其次是被审计领导干部因所任职务应当履行的职责和义务；再次是与财政财务收支及有关经济活动相关联的职责和义务。经济责任包括直接责任、主管责任和领导责任。

所谓“经济责任审计”，主要特指我国近年来旨在监督国家机关和国企事业单位领导人经