项目法律风险防控实务手册解析.ppt

项目法律风险防控实务手册解析序言工程项目是我们企业的基本组成单元，是效益的来源也是风险的源头，企业法律风险防控的防范必须阵地前移，以防范控制工程项目法律风险，避免和减少发生法律纠纷损失，从而保证企业效益。我国当前建筑市场还很不规范，发包方和总承包商的地位不平等，主要体现在工程施工总承包合同的合同条件约定对施工总承包商比较苛刻，本身就存在着比较大的法律风险，且工程合同标的额巨大、履约时间长、履约过程中各方合同法律关系复杂，这些因素决定了工程项目内在、固有的法律风险特征，内在的要求企业加强工程项目合同法律事务管理。分公司根据总公司、局、公司关于项目法律风险防控工作的制度和总体要求，结合《华东公司关于项目法律风险防控工作实施细则》的具体安排，借鉴其他兄弟单位项目风险控制开展工作的成功经验，针对项目管理过程中常见的法律风险点及法律问题进行了梳理，并对此提出了相应的意见和建议，编制而成《项目法律风险防控实务手册》，在分公司范围内予以试行，以期对包括项目法律顾问、项目法务经理、项目法务联络员等在内的分公司项目法律风险防控工作岗位人员工作的开展提供一定的帮助作用，提高分公司整体项目管理水平，预控项目履约风险、推动项目降本增效。项目法律风险防控工作流程图Contents第一部分项目进场之前常见法律风险及防范一、施工手续的办理项目进场后，首先需要审查的就是按照国家建筑法律法规所要求的、必须办理的项目施工证件，其中《施工许可证》是审核的重点。《施工许可证》的办理，原则是建设单位的法定义务，但实践中，建设单位将该法定义务转嫁给施工单位办理成为目前建筑行业的普遍现象。《施工许可证》的延迟办理可能引发的主要风险点在于：

二、工作面不满足施工需求影响工期“三通一平”，是建设单位的法定义务，也是施工单位进场施工的前提条件，但在实际履约过程中，越来越多的建筑工程在施工单位进场之初，并不具备符合施工条件的“三通一平”，导致项目在履约初期即承担着部分合同外的施工项目；同时，对项目工期节点的实现造成一定的影响。因此，应对上述项目进场初期的风险项予以高度重视，并就不符合法定意义的“三通一平”且对项目履约成本、工期有影响的工程，应提示项目部及时办理进场“三通一平”的签证或在工作面交接签证上详细注明“三通一平”的情况，并及时提示项目办理费用或工期的索赔事宜。三、图纸提供不及时影响工期项目进场初期，施工图纸的延迟提供也是影响工程按照既定目标施工的重要制约因素。项目法务人员应及时告知项目技术部门就图纸发放事宜密切联系建设单位或设计院，并做好图纸发放的签证记录，为后期工期索赔或窝工索赔奠定支撑资料（在存在窝工的情况下，应办理窝工的签证）。主要为：1、提示项目技术部根据项目履约进度情况编制各类图纸发放时间计划节点，并报送建设单位审批；2、至少在计划图纸时间点发放前一周，项目技术部应书面向建设单位催要并办理正式文档签收手续，书面函件内容中应明确图纸发放延误将导致工期顺延；3、计划图纸时间点和正式发放时间点对比时间差，就图纸延误天数向建设单位报送工期索赔。4、因图纸发放延误导致的工程量拆改、窝工或其他损失，应提示并配合项目商务部办理费用索赔。四、周边民扰对工期及费用的影响周边民扰，是项目进场之前应高度重视的风险项之一，尤其工地位于市中心或居民区高度集中的区域。项目法务人员应提示项目做好周边扰民的风险规避工作，及时按照法律法规或当地政策的规定发放扰民费用，提前将风险予以控制。对于可能存在的局部影响施工的“钉子户”等民扰问题，应提示项目以书面函件的形式告知建设单位并要求建设单位及时办理拆除工作。在影响工程施工的情形下，应及时办理工期或窝工的签证事宜。五、主要分包合同的签订风险此部分所述的主要分包合同，泛指主体结构施工阶段的劳务分包合同、进场初期因施工需要的钢筋采购、混凝土采购、大型机械租赁合同等，尤其是劳务分包合同。上述合同的签订（需要办理合同备案登记的，应及时按照法定程序办理），可以有效的控制项目履约成本，并对合同双方的权利义务进行限定，即使后期发生因市场波动导致分包单位要求调整价格，也有价格调整的前置参考条件，避免劳务分包单位或主要租赁单位在进场施工后漫天要价。项目法务人员应及时告知项目领导延迟签订上述合同的风险性，并及时督促项目签订上述合同。六、工程量清单差异项目进场后，可能存在施工图纸和设计图纸两者工程量清单的差异，甚至是招标的清单漏项，上述风险主要发生在工程招标阶段的设计图纸不完善的情形下。通常情况下，在施工图纸下发后，项目商务部门都会及时就图纸工程量进行核对，以确保项目成本，但项目法务人员在项目进场前期工作中，也应对该风险予以关注并提示项目商务部门及时核对图纸，并就工程量清单差异向建设单位进行申报。