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智慧城市管理平台建设

规划方案

建设背景

国家政策：12月24日，国务院下发《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作指导意见》，意见中明确指出要综合设置机构。按照精简统一效能标准，住房城镇建设部会同中央编办指导地方整合归并省级执法队伍，推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。主动推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到年底，全部市、县都要整合形成数字化城市管理平台。基于城市公共信息平台，综合利用物联网、云计算、大数据等当代信息技术，整合人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务，拓展数字化城市管理平台功效。加紧数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。

11月6日，习近平总书记在上海考查城市管理工作时指出“城市管理应该像绣花一样精细。一流城市要有一流治理，要重视在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于利用当代科技伎俩实现智能化，又要经过绣花般细心、耐心、巧心提升精细化水平，绣出城市品质品牌。”科学化、精细化、智能化为城市治理能力大幅度跃升插上了坚实有力翅膀。实现城市又好又快地发展，就要在科学化、精细化、智能化上下功夫，既要用科学理念、科学方法进行城市治理，也要重视细节管理，提升精细化水平，更要利用技术伎俩，走智能化之路。

省政策：《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施意见》（冀发〔〕23号）指出：树立“互联网+城市治理”理念，综合利用各类监测监控伎俩，强化城市管理全要素数据采集和整合，形成综合性城市管理数据库，实现数据互联互通和信息共享。发挥大数据、云计算优势，逐步实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，加紧实现数字城管智慧化。

开启创建全国文明城市三年行动计划十四届三次全会《政府工作汇报》和《政府重点工作目标任务分解方案》，将全国文明城市创建列入工作重点，摆上主要日程，开启创建全国文明城市三年行动计划，围绕“八大环境”建设补短板、强弱项、提品质、增内涵，力争实现全国文明城市创建目标。为此，全市各县上下众志成城，攻坚克难，以持之以恒、久久为功决心奋力打赢新一轮创城攻坚战。

城市快速发展、市民对美好城市需求，给城市管理工作提出了更高要求和目标，怎样做好新形势下城市管理工作，提升城市管理水平，建立与社会主义市场经济要求相适应城市管理体制和运行机制，实实在在增强人民群众取得感、幸福感和安全感，是城市管理综合行政执法局当前一项十分主要而迫切现实问题。

现实状况分析

近年来，城市管理综合行政执法局主动推进数字城管建设，但原有城管系统平台服务器老化严重，超出正常使用寿命期限，况且原软件功效严重短缺，原平台软件版本已经超出维护期限，原平台运行过程中严重卡顿，整体操作性、扩充性和稳定性严重不足。

而且数字城管9大住建行业标准规划，现在已经有8个升为了国家标准，另外1个正在进行国家标准申报，原旧数字城管系统标准也需要适应时代要求更新标准。

最终伴随城市建设和快速发展，原有部件信息数据改变较大，建成区面积在不停扩大，地理信息数据与系统使用期差异非常显著。

总而言之，亟需对现有指挥中心从网络环境、硬件设备、平台软件以及地理信息数据进行全方位升级建设。伴随智慧城市全方面运行，经过对接雪亮、交管公共视频图像平台，新建智慧城管平台，切实提升城市网格化、精细化管理水平，让城市管理信息化、综合化、智能化水平再上新台阶。

建设目标

按照国家、住建部、省相关文件要求，结合我县实际情况，综合利用云计算、大数据、移动互联等技术，以数字城管系统为基础，拓展城市治理功效，形成工作流程清楚、组织严密、监管有力监督体系，打造共建共治共享社会治理格局，提升城市治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

建设内容

依照国家、住建部和省相关标准要求，按照“共建共治共享社会治理格局”及感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”建设思绪，结合实际情况，智慧城管平台建设内容以下：

智慧城管关键基础平台

建设具备大数据分析并支持云布署智云平台，作为智慧城管平台基础平台，建设城市管理九大标准子系统，成立城市管理监督指挥中心，设置坐席人员及监督人员，依靠大屏、呼叫中心、机房等软硬件设备，实现“一级监督一级指挥”管理模式，支持城市管理从问题发觉（环卫垃圾、园林绿化、市政设施、执法监管、违章停车和店外经营等事件问题、给水、污水、燃气、热力、电力、通讯等城市基础设施和公共设施部件问题）到上报、立案、派遣、处置、核查、结案、考评全过程管理，覆盖城市管理相关环卫、市政、园林和执法等职能部门，构建城市管理“大格局”，并与级平台进行对接，实现市级对县监督考评。

平台建设应用

（1）基于海量数字城管运行数据和基础数据，辅助城市专题治理

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