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银行业金融机构平安

评估指引

;前言;主要内容;一、营业场所平安〔15分〕;具备以下条件之一的营业场所定为二级风险单位：

a〕设在县〔含县〕以上城市、城乡结合部的营业场所；

b〕与业务库相连，库存现金余额缺乏80万元人民币的营业场所；

c〕现金出纳柜台不超过5个〔含5个〕的营业场所。

具备以下条件之一的营业场所定为一级风险单位：

a〕与业务库相连，库存现金余额80万元(含80万元)人民币以上的营业场所；

b〕现金出纳柜台6个〔含6个〕以上的营业场所。

按照银行业务的风险程度，又将营业场所不同区域划分为高度、中度、低度三级风险区。

高度风险区主要是指涉及现金(本、外币)支付交易的区域，如存款业务区、运钞交接区、现金业务库区及枪弹库房区、保管箱库房区、监控中心(监控室)等；

中度风险区主要是指涉及银行票据交易的区域，如结算业务区、贴现业务区、债券交易区、中间业务区等；

低度风险区是指经营其他较小风险业务的区域，如客户活动区等。根据实际情况和业务开展，建设单位可提高业务区的风险等级和防护级别。;防护级别定义

是指为保障银行工作员、现金、有价证券、重要凭证及相关设施等的平安，银行机构对不同风险等级营业场所所采取的相应平安防范措施的程度。

防护级别确实定，原那么上应与风险等级相对应

三级风险单位应到达三级防护要求

二级风险单位应到达二级防护要求

一级风险单位应到达一级防护要求

银行机构也可根据平安防护的需要，结合营业场所的营业规模、现金收付量、周边治安环境、公安机关应急能力等因素对防护级别进行高配，即对风险等级低的营业场所配备高于其对应防护级别的防护设施。;

〔三〕营业场所平安评估标准

主要依据

营业场所平安主要依据?银行营业场所风险等级和防护级别的规定?

〔GA38-2004〕、?平安防范工程技术标准?〔GB50348-2004〕中的“4.3银行

营业场所平安防范工程设计〞。

评估内容

营业场所占整个银行业金融机构平安评估分值的15%，即15分。

营业场所平安评估分为两局部：

物防设施平安〔8分〕和技防设施平安〔7分〕。;第一局部：物防设施???安(8分)

1、二层以下窗户未安装金属防护栏或未采取相应防护措施(如安装具有防弹、防爆功能的透明防护屏障和入侵探测装置等)的扣0.5分；

〔1〕护栏：

固定中穿钢筋〔防护强度不低于14#钢筋强度〕,焊接口应焊接固定；或：安装具有公安部认可检测报告、生产许可证的卷帘门，加T73锁具。

〔2〕安装防爆、防弹或防砸玻璃，防伪标识一律外露。

以上满足任意其中一项不扣分。

2、与外界相通的出入口未安装巩固的金属防护门或防盗平安门的扣0.5分。

防盗平安门应符合GB17565的要求。正门以及在行式自助银行与营业间相通的门可采用卷帘门，但自动操作的键盘不宜给他人操作控制，手动操作的应有挂锁。并具有相关的检测报告、生产许可证。;3、金属防护门锁具不符合标准的扣0.5分；

金属防护门的锁具符合T73要求，并具有检测报告、生产许可证。

4、场所外有围墙但未安装防止爬越的障碍物或周界报警装置的扣0.5分。

营业场所外围有围墙的，应设置防止爬越的障碍物或周界报警装置。

5、现金业务区出入口未安装防尾随缓冲式电控联动门或联动门不能正常使用的扣5分。

〔1〕尾随用缓冲式电控联动门符合GA576-2005标准，锁具应符合GA/T73的要求。

〔2〕门体上有透明屏障的，应采用透明防护板。安装防弹复合玻璃的，防弹复合玻璃应符合GA165的相关要求。

〔3〕防尾随联动门应具有相关的检测报告、生产许可证。

6、现金出纳柜台未采用砖石或钢筋混凝土结构(因楼面承重等原因经公安机关主管部门批准采用其他建筑方式的除外)，柜台高度低于800mm、宽度小于500mm的扣3分。

〔1〕现金出纳柜台应采用砖石厚度为500mm。

〔2〕考虑空间问题浇注300mm厚钢筋混凝土结构r的柜台，配直径14毫米以上螺纹钢筋，双层双向钢筋网状排列、钢筋间距≤150毫米X150毫米,一次性浇注〔与营业场所的地面牢固融为一体〕，外加8mm钢板防护。

〔3〕因承重等原因经公安机关主管部门批准采用其他建筑方式的除外。;7、现金出纳柜台上方未安装透明防护板的扣5分。

〔1〕透明防护板通过凹槽被柜台(基座)、横梁、立柱所固定，透明防护板嵌入凹槽的深度应不少于40mm。

〔2〕对透明防护板四棱应进行磨光和倒角处理。

〔3〕透明防护板不宜紧靠发热体或空调出风口，防止骤热或骤冷，以免引起爆裂或加速老化。

〔4〕透明防护板不允许开孔，柜台内外需要通话时可加装通话设施。

〔5〕透明防护板周边与凹槽之间应加定位块，在凹槽内的透明防护板周边与凹槽之间应填充衬垫物，衬垫物应符合JGJ103的有关规定，选用邵氏硬度为70A～90A的硬橡胶或塑料。透明防