《辽宁省生态产品总值（GEP）核算技术规范》编制说明（征求意见稿）.pdfVIP

团体标准

辽宁省生态产品总值（GEP）核算

技术规范

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2022年1月

团体标准

辽宁省生态产品总值（GEP）核算技术规范编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

201211

年月召开的“十八大”，做出了“大力推进生态文明建设”的战略决策，从

十个方面绘制出生态文明建设的宏伟蓝图，“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入

经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”；

2015年十八届五中全会，首度将增强生态文明建设写入国家的五年规划；2017年召开的

“十九大”，将“建设生态文明”的历史定位提升为“中华民族永续发展的千年大计”；

2021年9月6日，国务院批复了《东北全面振兴“十四五”实施方案》。坚定不移走以生

态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，协同推进东北三省高质量发展，将更好

地为东北全面振兴贡献力量。但如何核算符合辽宁省省情的生态效益，尚缺乏有效的指

标和方法。

为全面践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银

山”的理念，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品

价值实现机制的意见》以及中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发《关于建

立健全生态产品价值实现机制若干措施》对“探索实施生态系统服务价值核算体系”的

重要指示，服务辽宁省生态系统管理需要，促进辽宁省各区域经济与生态环境可持续发

展，辽宁省环境科学学会组织辽宁大学、中国科学院应用生态研究所、生态环境部环境

规划研究院、国环（辽宁）生态环境研究院有限公司等单位共同编写了《辽宁省生态产

品总值（GEP）核算技术规范（征求意见稿）》。

本标准主要起草人：宋有涛、朱京海、樊雨、王子超、张国徽、吴文俊、王欣若、

任婧、纪嘉阳、付保荣、姚焱中、吴洁婷、布乃顺、孙玉阳、朱天姝。

（二）标准编制过程

1前期研究

标准起草组在前期工作基础上，分析了国内外相关案例，并对比分析优缺点，选取

1

符合区域特征的核算体系以及指标。搜集分析的国际相关规范包括联合国的《千年生态

MA

系统评估》（）、联合国环境规划署的《生态系统和生物多样性经济学项目生态系

统和生物多样性经济学》（TEEB）、联合国统计署的《环境经济核算体系-核心框架》

（SEEA-CF）、《环境经济核算体系-生态系统核算》（SEEA-EA）等，同时参考了国

内相关标准、文件和文献，包括国家《生态系统评估生态系统生产总值核算技术规范》

《森林生态系统服务功能评估规范》《湿地生态系统服务评估规范》生态环境部综合司

2020v1.0

（）陆地生态系统生产总值核算技术指南（）以及深圳市、南京市和浙江省等

地方《生态系统生产总值核算技术规范》等。

2正式启动

起草组在完成前期的国内外相关标准、文献调研和技术准备工作后，开始了《标准》

20215

的起草工作。年月完成初稿。

3召开专家研讨会

20216—2021年113

年月月，先后召开次专家研讨会，进一步明确了《标准》的大纲

和内容。专家对评价指标体系的组成、定量指标的选择和评价方法提出了大量宝贵意见。

4形成征求意见稿

2021年12月—2022年2月，根据专家讨论会的修改意见，起草组又经多次讨论，对

标准进行了修改完善，完成标准的征求意见稿。

二、标准编制原则和主要内容

（一）编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”和“科学性、

实用性、系统性和开放性”的原则，依照《GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部

分：标准化文件的