《林业草原信息编码 草原》编制说明.pdfVIP

一、工作简况

（一）任务来源

按照国家林业和草原局科技司、信息中心印发的《林业草原

信息领域标准体系》（科标字〔2022〕13号），国家林业和草原

局信息中心确立了整合优化后的林业草原信息化标准体系规划，

国家林业和草原局林草调查规划院承担的《林业草原信息编码

草原》被列入2023年度林业行业标准制修订项目计划。

（二）编制过程

本标准的研制工作自2023年7月启动，成立了《林业草原

信息编码草原》编制小组。

具体工作阶段如下：

1.资料收集整理，制定编制方案（2023年7月）

2023年7月开始收集整理与本标准相关的国际、国内、行

业、地方标准规范。共收集到规范、标准近10项，主要是森林、

荒漠等业务领域的数据分类和编码标准，可以为本标准的编制提

供参考。

标准编制小组在调研内蒙古等草原大省草原信息化现状的

基础上，结合国家林业和草原局林草生态网络感知系统建设中草

原信息化平台建设现状和需求规划，对国内外的现有的和正在制

定的相关标准规范进行了梳理、归纳和分类，并制定了本标准研

制的工作方案，提出了本标准的总体思路和框架，制定了本标准

的提纲。

2.方案论证，明确思路和内容（2023年8月）

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标准编制组2023年8月两次对标准编制总体思路进行内部

充分讨论，开展顶层设计，明确标准宗旨和服务对象，确保符合

全国草原数据资源管理和应用的总体要求。

3.编制初稿，形成征求意见稿（2023年9月-2024年6月）

2023年9月-2024年2月，标准编制小组在以上充分调研和

资料分析整理的基础上，内部分工合作，由高金萍、王林、谢宁

波三位项目负责人统筹负责整个标准的总体框架设计，其他各人

根据专业专长分工负责，共同完成标准初稿。

2024年3月-5月，标准编制组内部进行了3轮讨论：（1）

第1轮讨论，充分吸收了编制单位草原领域几位专家的意见，完

善了草原业务分类；（2）第2轮讨论，充分吸收了来自大学和研

究所的两位草原专家的标准编写人员意见，使标准术语和相关文

字表述更为精准和专业；（3）第3轮讨论，标准编制人员就本标

准与《林业草原信息编码总体》标准的关系进行了理解和辨析，

2024年6月形成征求意见稿。

4.编制单位征求草原和信息化领域专家意见（2024年6月

-7月）

2024年6-7月，编制单位完成征求意见稿后，在草原管理、

林草信息化以及两者交叉领域，征求了中南院、西南院、华东院、

内蒙古林草监测院、甘肃省治沙研究所、宁夏草原工作站等国家

和地方林业和草原主要工作部门以及中国林科院、北京林业大

学、西南科技大学等林业大学和研究所等9位业内专家意见，按

专家意见修改一稿，形成提交标委会的征求意见稿。

5.提交标委会广泛征求行业意见（2024年8月-）

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目前标准和标准编制说明已经提交林业信息化标委会和国

家林业和草原局，将广泛征求行业意见，提升标准的普适性和实

用性，为标准的推广应用奠定基础。

（三）标准主要起草单位

本标准起草单位：国家林业和草原局林草调查规划院、国家

林业和草原局信息中心。

（四）标准主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人：高金萍、王林、谢宁波、李晖、田海静、

陈钊、杨秀春、梁金洁、范云豹、杨晓晖、赵于东、王倩。

高金萍、王林、谢宁波：负责整个标准的顶层框架设计和主

体内容。

李晖、田海静、范云豹：分别负责草原分类细化、草原编码、

分类图制作等具体工作。

杨秀春、杨晓晖、赵于东、陈钊：分别从草原和信息化的角

度对标准技术和内容把关。

梁金洁、王倩：负责标准内容细节的编制和修订。

二、行业标准编制原则、主要内容及确定依据

（一）编制原则

1）完整系统性。按照科学、系统原则，整体考虑草原自身

特性、行业管理中主要业务类别，根据各类草原信息之间层次结

构和内在逻辑联系，开展草原信息分类和编码，确保草原信息资

源分类科学、编码体系完整。

2）实用兼容性。以实