案例习题第十六章.docxVIP

社会福利的前沿探索

[复习题]

1.如何理解社会福利专业化的概念和途径？

2.如何理解社会工作的专业性和职业化？

3.如何理解社会工作介入社会福利？

4.老年人社会工作、妇女儿童社会工作、残疾人社会工作的内容和方法？

5.社区的概念？

6.社会福利社区化的概念？

7.社会福利社区化的途径是有哪些？

[引导案例]

案例一：

香港社会工作起源于1940年代后期的社会慈善和社会救济工作。当时正是多年内战时期，大批难民涌入香港，给香港的住房、医疗、教育资源带来极大的压力。为应对这些社会问题，香港的许多社会团体，包括同乡会、商会、宗教组织、街坊福利会和其他社会团体纷纷给这些难民提供救济和实物援助。当时没有专业人士从事这些工作，主要是志愿者在提供服务，类似英国社会工作起源时期有钱有闲有爱心的慈善小姐（charitylady），他们并没受专业训练，凭的是一腔热情和实践中积累的经验。

由于社会工作在英国的发展，当时的港英政府意识到专业知识在社会服务中的重要性，1946年起便陆续派人到英国考察学习，社会工作者协会也在随后不久成立，专业发展与社会福利服务的发展同步进行。

社会工作服务范畴的拓展是顺应社会的需求。香港的公屋发展计划，一直是被福利界所称道的。但是很多人却不知道它是由一个悲惨事故所催生，即1953年圣诞之夜的石硖尾木屋大火。那场火灾给当地居民带来巨大的灾难，伤亡惨重，很多居于当地的难民再次流离失所。五万多人的无家可归给政府造成巨大的压力，却也给香港的公屋发展提供一个很好的动力和契机。石硖尾公屋屋村，是香港首个公共房屋发展计划。个人的需求是遵守“马斯洛需求层次理论”的，而社会的需求也同样如此。在温饱得以保证之后，更高层次的社会需求也会随之出现，所以1958年香港地方政府建立的社会福利署除了继续负责救灾和济贫工作以外，还开始承担保护妇女、儿童，调解家庭和邻里纠纷，为残疾人提供社会救助等工作，进一步拓展了香港社会福利服务的领域。

香港第一份社会福利白皮书于1965年颁布，针对香港当时贫富分化、犯罪率高、住房紧张、家庭和青少年教育问题等状况，对社会福利工作的发展方向和政策目标有一个基本的设定。到此时，香港的社会福利系统已粗具雏形，社会工作教育也在香港大学和香港中文大学正式规范发展，而社会工作的社会认知度也被1973年一部名叫《北斗星》的电视剧无心插柳柳成荫地推向了极致。

1970年代香港的社会福利与社会工作在这样比较坚实的基础上稳步发展，福利服务更加贴近社区和社会需求。但是，在1980年代，随着英国保守党的上台，新保守主义和私营化的福利政策对港英政府的福利理念也有影响，“用者自付”“收回成本”等概念也被逐渐推出，关于国家、市场、个人在福利三角里的角色定位，一直是备受争议和讨论的话题。进入1990年代后，香港社会福利界进一步提出“发展全面照顾，提供优质服务”的社会福利理念，以政府购买的方式开展社会服务。回归之后，社会福利署继续在原有的基础上提供社会福利服务。

到今天，香港的社会福利服务发展得已经非常全面，在香港社会福利署的网页上，我们可以看到香港社会福利服务的全景。它向全体人民特别是弱势群体社会生活的各个方面提供服务，主要集中在家庭和儿童福利服务、安老服务、康复服务、青少年服务、社区服务、医务服务和犯罪辅导等领域。服务单位从个人、家庭、社区扩展到学校、医院、监狱、社会企业等几乎所有的社会组织，社工忙碌的身影处处可见。

思考题：

1.香港社工是如何产生的？

2.香港发展社工的经验对于我国社会工作发展有什么启示？

案例二：

南京：政府买单的居家养老服务五类老人可申请

宏观经济东北新闻网

昨天，南京市政府公布了《南京市社区居家养老服务实施办法》。其中，明确社区居家养老服务对象为在本市居住的60周岁及以上老年人，五类老年人将可申请政府买单的社区居家养老服务。据悉，该办法将于12月1日起施行。

五类老人可申请政府购买服务

社区居家养老服务内容主要包括生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援、文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、法律服务等。根据服务对象家庭经济状况和本人条件的不同，社区居家养老服务分为政府购买服务和自费购买服务两种类型。

其中，具有南京户籍且常住的老年人，符合下列条件之一的，可以申请政府购买服务：城镇“三无”人员、农村“五保”人员；低保及低保边缘的老人；经济困难的失能、半失能老人；70周岁及以上的计生特扶老人；百岁老人。

据失能等级每月发放助老服务券(卡)

社区居家服务对象根据生活自理能力状况分为自理、半失能、失能三个等级。如果是经区民政局批准的政府购买服务对象，享受由政府提供的下列服务：(一)自理等级的，根据本人自愿，自费申请安装紧急呼叫终端，政府补贴80%费用；(二)半失能和失能等级的，免费安装信息呼叫终端，并根