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城市智能制造十五五发展规划(2026-2030)

一、发展背景与总体要求

(1)随着全球新一轮科技革命和产业变革的深入发展，智能制造已成为推动城市转型升级、提升国际竞争力的重要引擎。我国在“十四五”期间积极布局智能制造，已初步形成了一批具有国际竞争力的产业集群。据统计，2020年我国智能制造相关产业规模达到10万亿元，占全球市场份额的25%以上。以浙江省为例，其智能制造产业规模已达1.2万亿元，成为推动该省经济增长的重要动力。在此背景下，制定城市智能制造“十五五”发展规划，对于推动城市经济高质量发展具有重要意义。

(2)当前，我国城市智能制造发展面临诸多挑战。一方面，我国智能制造技术水平和创新能力与发达国家相比仍有差距，关键核心技术受制于人；另一方面，城市间智能制造发展不平衡，部分城市智能制造产业基础薄弱，产业链条不完整。为解决这些问题，需从以下几个方面着手：一是加强核心技术攻关，提升自主创新能力；二是优化产业结构，推动产业链上下游协同发展；三是完善政策体系，营造良好的发展环境。

(3)“十五五”期间，我国城市智能制造发展规划将以创新驱动为核心，以数字化、网络化、智能化为主线，加快构建具有国际竞争力的智能制造体系。具体目标包括：到2025年，城市智能制造产业规模达到15万亿元，其中高技术制造业增加值占GDP比重达到30%；到2030年，我国智能制造产业成为全球领先产业，具有国际竞争力的智能制造产业集群全面建成。为实现这一目标，需重点推进以下任务：一是加大研发投入，突破关键技术瓶颈；二是推动产业融合，打造新型产业生态；三是加强人才培养，提升企业创新能力。

二、重点任务与布局

(1)重点任务之一是推进智能制造基础设施建设。预计到2026年，我国将建设100个以上国家级智能制造示范项目，覆盖重点工业领域。例如，在钢铁行业，将推广智能炼钢技术，提高生产效率30%以上。同时，将投资1000亿元用于5G、工业互联网等新型基础设施建设，以支持智能制造的快速发展。北京市已启动了“智慧城市”建设项目，通过部署物联网设备和智能分析系统，实现了城市管理水平的显著提升。

(2)在产业布局方面，将重点发展高端装备制造、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业。到2025年，我国高端装备制造业产值将占工业总产值的20%，新材料产业规模将达到2万亿元。以江苏省为例，其将重点发展新能源汽车、高铁装备等高端装备制造业，力争到2026年，新能源汽车产量达到100万辆。此外，将推动工业互联网平台建设，预计到2030年，全国将有超过10万家企业接入工业互联网。

(3)为促进区域协调发展，将实施智能制造区域发展战略，推动东部地区率先实现智能制造转型升级，中部地区加快发展，西部地区和东北地区实现差异化发展。例如，上海市将打造世界级智能制造中心，预计到2026年，智能制造产业增加值占全市GDP的比重将达到30%。同时，鼓励地方开展智能制造试点示范，如广州市的“智能制造2025”行动计划，旨在通过政策扶持和资金投入，推动本地智能制造产业快速发展。

三、保障措施与实施路径

(1)保障措施首先在于强化政策支持。政府将设立专门的智能制造发展基金，预计规模达到500亿元，用于支持关键技术研发、产业升级和人才培养。此外，将实施税收优惠政策，对智能制造企业给予减免税支持。例如，广东省对智能制造企业研发投入的加计扣除比例提高到75%，有效激发了企业创新活力。同时，加强知识产权保护，设立知识产权快速维权中心，提升企业创新成果转化效率。

(2)实施路径上，将构建多层次、全方位的智能制造服务体系。首先，建立智能制造公共服务平台，提供技术咨询、技术培训、项目申报等服务。预计到2026年，全国将建成50个以上省级智能制造公共服务平台。其次，推广智能制造示范项目，通过示范引领，推动全行业智能化改造。如山东省的“智能制造百企示范工程”，已带动300多家企业实施智能化改造。此外，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国智能制造水平。

(3)人才培养是智能制造发展的关键。政府将加大职业院校和高等教育的投入，培养一批具有国际竞争力的智能制造人才。预计到2030年，我国将培养100万名智能制造相关专业人才。同时，鼓励企业与高校、科研院所合作，共建智能制造人才培养基地。例如，华为公司与多所高校合作，设立了智能制造实验室，为企业输送了大量高素质人才。此外，还将实施智能制造人才引进计划，吸引海外高层次人才回国创新创业。